自1982年我國(guó)首個(gè)森林公園批建后，截至2012年底，全國(guó)已建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)和縣（市）級(jí)森林公園2855處，資源保護(hù)面積達(dá)1738萬(wàn)公頃，從事森林公園管理的職工總數(shù)達(dá)16萬(wàn)人，年接待游客達(dá)5.48億人次。

　　本報(bào)訊（記者王碩）“應(yīng)該盡早將《森林公園條例》列入立法計(jì)劃并積極推動(dòng)出臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)森林公園的依法管理。”在兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家林業(yè)局森林保護(hù)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任楊忠岐呼吁。

　　據(jù)楊忠岐介紹，在國(guó)務(wù)院下發(fā)的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》中，明確將國(guó)家森林公園作為我國(guó)保護(hù)自然文化資源的重要區(qū)域列入國(guó)家禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，將省級(jí)及以下森林公園列入省級(jí)層面禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，要求依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)。

　　“森林公園列入禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的時(shí)間僅晚于自然保護(hù)區(qū)，但是截至目前，國(guó)家層面對(duì)森林公園管理僅有國(guó)家林業(yè)局發(fā)布的《國(guó)家級(jí)森林公園管理辦法》等3個(gè)部門(mén)規(guī)章和若干規(guī)范性文件，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)森林公園保護(hù)和建設(shè)的需要。”

　　楊忠岐表示，缺乏國(guó)家森林公園立法，使森林公園作為自然保護(hù)區(qū)域的性質(zhì)和定位未能法定化，不利于各級(jí)政府、各部門(mén)以及各森林公園統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不利于相關(guān)政策的爭(zhēng)取與落實(shí)，不利于森林風(fēng)景資源的切實(shí)有效保護(hù)和科學(xué)合理利用；同時(shí)，也使森林公園建設(shè)與服務(wù)監(jiān)管缺位。