本市出臺《地下文物保護(hù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，要求文物部門建立地下文物埋藏情況數(shù)據(jù)庫，同時，工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定報請文物部門進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。今年3月1日，《辦法》正式施行。

　　規(guī)劃部門共享地下文物數(shù)據(jù)

　　《辦法》要求市文物部門建立全市地下文物埋藏情況數(shù)據(jù)庫，標(biāo)明地下文物埋藏區(qū)和重點監(jiān)測區(qū)，并對實際考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的結(jié)果進(jìn)行記錄。

　　重點監(jiān)測區(qū)域是文物部門根據(jù)史料、普查資料等在地下文物埋藏區(qū)之外劃定的可能埋藏文物的地區(qū)，符合條件的重點監(jiān)測區(qū)域，要依法納入地下文物埋藏區(qū)進(jìn)行管理。

　　依據(jù)《辦法》要求，數(shù)據(jù)庫信息應(yīng)及時進(jìn)行動態(tài)更新和調(diào)整，并在文物部門和規(guī)劃部門之間共享，以加強(qiáng)政府對基本建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)管的科學(xué)性。

　　此外，市文物部門應(yīng)當(dāng)依法組織開展考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作，積極探索有效方式，鼓勵有資質(zhì)的考古發(fā)掘單位參與本市配合基本建設(shè)的考古調(diào)查、勘探工作。

　　為不過度影響工程進(jìn)度，《辦法》規(guī)定，考古調(diào)查、勘探工作時限按照每一萬平方米七個工作日計算，除雨雪、冰凍等特殊情況外，最長不得超過兩個月。

　　發(fā)現(xiàn)文物后不保護(hù)將處罰

　　《辦法》規(guī)定對于符合條件的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前報請市文物部門組織考古發(fā)掘單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。已進(jìn)行過相關(guān)調(diào)查和勘探的，不再重復(fù)進(jìn)行。

　　依據(jù)規(guī)定，位于地下文物埋藏區(qū)，舊城之內(nèi)建設(shè)項目總用地面積一萬平方米以上，舊城之外建設(shè)項目總用地面積二萬平方米以上的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前報請文物部門組織考古調(diào)查、勘探。其他建設(shè)工程，建設(shè)單位可以在施工前報請文物部門組織考古調(diào)查、勘探；未做考古調(diào)查、勘探的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定地下文物保護(hù)預(yù)案，位于重點監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程的地下文物保護(hù)預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報文物行政管理部門備案。

　　如建設(shè)單位、施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)地下文物，應(yīng)當(dāng)立即采取有效保護(hù)措施并通知文物部門。

　　如果建設(shè)單位未按要求報備文物保護(hù)預(yù)案，文物部門處1萬元罰款；建設(shè)單位未按規(guī)定報請、安排考古調(diào)查和勘探的，發(fā)現(xiàn)文物后不采取保護(hù)措施、不通知文物部門的，由文物部門責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。受到行政處罰的單位，應(yīng)記入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)；如構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　破壞被舉報24小時內(nèi)處理

　　《辦法》規(guī)定，公民、法人和其他組織依法采取地下文物保護(hù)措施或者配合政府進(jìn)行地下文物保護(hù)的，政府對其損失予以合理補(bǔ)償。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)破壞地下文物的，應(yīng)當(dāng)立即向文物部門舉報，文物部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果告知舉報人。舉報屬實，為查處破壞地下文物行為提供線索或者證據(jù)的舉報人，市和區(qū)縣文物部門應(yīng)給予獎勵。

　　《辦法》還要求村民委員會在組織實施本村的建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施以及指導(dǎo)村民進(jìn)行自建住宅、挖渠、掘井等活動時，應(yīng)當(dāng)注重對地下文物的保護(hù)，發(fā)現(xiàn)地下文物的，應(yīng)當(dāng)采取有效保護(hù)措施并及時通知文物行政管理部門。

　　相關(guān)鏈接

　　本市已公布56處地下文物埋藏區(qū)

　　2011年，本市公布第四批地下文物埋藏區(qū)，達(dá)20處，涉及東城、海淀、石景山、大興、房山、平谷、順義、通州、密云、昌平和延慶11個區(qū)縣。

　　此前，本市分別于1993年、1995年和2000年，公布過3批文物埋藏區(qū)，涉及36片區(qū)域。

　　據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，為配合各項工程，文物部門每年都要進(jìn)行大約百余項各類文物勘探。目前已公布的地下文物埋藏區(qū)已達(dá)56處?！”緢笥浾?高健