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激活倒查制,根治帶病提拔

2014年02月13日 10:56 | 作者:傅達(dá)林 | 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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  日前,湖北省委組織部公布“帶病提拔”干部集中倒查情況:2013年,全省有14名帶病提拔的縣處級(jí)干部受到黨紀(jì)、政紀(jì)和刑事追究,處理了4名違規(guī)破格提拔的有關(guān)責(zé)任人。

  “帶病提拔”不僅破壞制度效力、影響治理水平,更會(huì)侵蝕公眾信心、社會(huì)信任。中組部早些時(shí)候一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示,各地受黨紀(jì)政紀(jì)或刑事處分的縣處級(jí)和地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中,在提拔前就存在嚴(yán)重問(wèn)題的占20%左右。去年11月江西省的專項(xiàng)檢查顯示,自2007年以來(lái),全省有42名處級(jí)干部被帶病提拔、帶病重用。積患漸重、為病日久,“不治將恐深”。

  帶病提拔為何會(huì)存在?除了被提拔者善于偽裝掩蓋,更根本的原因可能還在于任免權(quán)監(jiān)督不力。官員任用雖有一系列法規(guī)制度,但實(shí)踐中任免權(quán)仍高度集中于“一把手”等極少數(shù)人。一方面是規(guī)則程序走過(guò)場(chǎng),制度監(jiān)督被架空,干部選任成了“一言堂”;另一方面是組織和群眾被關(guān)在門外,內(nèi)外部監(jiān)督被架空,干部選任成了“黑箱操作”。利用選人用人搞小圈子、建小團(tuán)體,帶病提拔也就在所難免了。

  拔除帶病提拔的病根,需明確干部選任的責(zé)任;而實(shí)行嚴(yán)明的責(zé)任制,失職倒查是個(gè)關(guān)鍵?!饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》已明確規(guī)定,要實(shí)行“選拔任用工作責(zé)任追究制度”,然而在一些地方,卻長(zhǎng)期備而未用,鮮見被追責(zé)者。今年1月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》,再次明確對(duì)“帶病提拔”等問(wèn)題要進(jìn)行倒查,“一查到底、問(wèn)責(zé)到人”。普遍激活責(zé)任倒查制,無(wú)疑是破解帶病提拔的重要突破口。

  責(zé)任倒查,是對(duì)干部選任中失職者的責(zé)任追究,主要針對(duì)任免權(quán)主體,特別是“一把手”的責(zé)任。這樣的倒查有利于破除用人上的各種潛規(guī)則,杜絕“遞條子”、“打招呼”等見不得人的暗箱操作,通過(guò)實(shí)名舉薦實(shí)現(xiàn)責(zé)任連帶。實(shí)踐中,有的地方實(shí)行實(shí)名推薦制,舉薦和動(dòng)議一律實(shí)名,將責(zé)任制擺在明處、落到實(shí)處。

  當(dāng)然,責(zé)任倒查只是權(quán)力監(jiān)督的抓手,并非監(jiān)督的全部?jī)?nèi)容。從根本上說(shuō),需要通過(guò)責(zé)任倒查這一突破口,克服權(quán)力監(jiān)督的障礙,確保干部選拔任用的原則、條件和程序得到嚴(yán)格落實(shí)。而最有效的監(jiān)督,莫過(guò)于實(shí)現(xiàn)法治基礎(chǔ)上的分權(quán)與公開。前者要求權(quán)力不能過(guò)于集中,尤其是人事權(quán)不能集中于一個(gè)人,須將民主制衡的原則落實(shí)到具體的權(quán)力配置過(guò)程當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)同級(jí)之間的相互制衡和監(jiān)督,真正做到民主基礎(chǔ)上的集中;后者要求干部任免公開透明,將選拔過(guò)程晾曬在陽(yáng)光下,在各個(gè)環(huán)節(jié)引入公眾監(jiān)督,減少帶病提拔的發(fā)病幾率。另外,還應(yīng)當(dāng)大力推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等干部選拔任用方式,防止權(quán)力封閉化運(yùn)行可能帶來(lái)的用人腐敗。

  總之,根治帶病提拔等吏治腐敗,必須時(shí)刻鎖定權(quán)力監(jiān)督,將干部選拔任用權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。如此,才能確保在依法、民主、公開的程序平臺(tái)上,通過(guò)任人唯賢實(shí)現(xiàn)“群賢畢至”。

編輯:付鵬

關(guān)鍵詞:提拔 帶病 倒查

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