圖為2月7日，一求職者在招聘廣告前。中新社發(fā) 俞方平 攝 圖片來源：CNSPHOTO  

　　北京2月13日電 (記者 李金磊)春節(jié)假期過后，多地“用工荒”問題凸顯。這一現(xiàn)象的背后是中國勞動年齡人口連續(xù)兩年下降，不少務(wù)工者選擇返鄉(xiāng)就業(yè)。專家指出，中國勞動力供求關(guān)系 已發(fā)生根本性變化，而合同短期化導(dǎo)致的勞動關(guān)系不穩(wěn)定也加劇了“招工難”。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級則是解決問題的關(guān)鍵。

　　地節(jié)后遭遇“用工荒”

　　春節(jié)過后出現(xiàn)“用工荒”，已成為近些年來司空見慣的現(xiàn)象，今年也不例外。據(jù)報道，廣州、武漢、北京等全國多地在節(jié)后遭遇“招工難”。

　　據(jù)廣州市人力資源市場服務(wù)中心調(diào)查，廣州今年節(jié)后用工缺口將達(dá)12 .33萬人；武漢市人社局調(diào)查統(tǒng)計測算，今年武漢企業(yè)缺工9-11萬人，比去年增加1-2萬人。

　　中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉告訴中新網(wǎng)記者，一些企業(yè)設(shè)備、原材料都已準(zhǔn)備齊全，可是一個工人也招不到，面臨大量投資閑置、等待工人來開工的局面，這實際上已嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。

　　為了應(yīng)對“用工荒”，很多企業(yè)將招工陣地前移，到火車站、汽車站、勞務(wù)介紹所等一線“搶人”，有不少企業(yè)上調(diào)薪資，還有的企業(yè)鼓勵老員工帶新人回廠，每帶回一名新人最高可獎勵1000元。

　　據(jù)人社部新聞發(fā)言人李忠在2013年第四季度新聞發(fā)布會上介紹，從地區(qū)分布看，目前“兩難”(招工難、就業(yè)難)現(xiàn)象正從沿海地區(qū)向中西部地區(qū)蔓 延；從人員構(gòu)成看，出現(xiàn)了技能人才和一線普工的雙短缺現(xiàn)象；從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)來看，這種現(xiàn)象主要集中在勞動密集型企業(yè)、傳統(tǒng)制造類和一些服務(wù)類的企業(yè)里；從時 間上看，缺工問題基本覆蓋了全年，但是元旦、春節(jié)這種時候更加突出。

　　動年齡人口連續(xù)兩年下降

　　對于多地出現(xiàn)的“用工荒”，張車偉表示，出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要有兩大原因，一是勞動力供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，二是合同短期化導(dǎo)致的勞動關(guān)系不穩(wěn)定也加劇了“招工難”。

　　張車偉指出，中國勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋壤B續(xù)兩年下降，但勞動力需求并沒有減弱。近兩年城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)出新高，經(jīng)濟(jì)增長對勞動力的拉動作用在增強(qiáng)。在供給力量減弱、需求力量增強(qiáng)的情況下，勞動力供求關(guān)系已發(fā)生根本性變化，這是造成招工難的一個根本性原因。

　　國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，中國勞動年齡人口自2012年開始出現(xiàn)了“兩連降”。 2013年中國16周歲以上至59周歲的勞動年齡人口91954萬人，比2012年末減少244萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?span>67.6%，較2012年下降1.2個百分點。

　　中國人力資源市場信息監(jiān)測中心對全國100個城市人力資源市場供求信息分析指出，2013年第四季度各區(qū)域市場勞動力需求略大于供給，其中，東、中、西部市場崗位空缺與求職人數(shù)的比率分別為1.11、1.07、1.16，需求均略大于供給。

　　“合同短期化也加劇了‘招工難’。”張車偉表示，出現(xiàn)招工難的單位或企業(yè)一般都是招收的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的人員，員工和企業(yè)簽定的往往是短期合同， 即“合同短期化”，造成了勞動關(guān)系的不穩(wěn)定，也加劇了“招工難”，同時也使得很多農(nóng)民工沒有融入到城市當(dāng)中，像候鳥一樣在老家和就業(yè)地之間來回轉(zhuǎn)移。

　　少務(wù)工者選擇返鄉(xiāng)就業(yè)

　　隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，越來越多的人選擇返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，這也被認(rèn)為是沿海地區(qū)出現(xiàn)“招工難”的原因之一。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2013年廣州外來務(wù)工人員人數(shù)首次出現(xiàn)下降。2013年在廣州實名登記就業(yè)的414 .47萬外來務(wù)工人員中，來自外省的務(wù)工人員為290 .4萬，較2012年同期減少了2.73萬人。其中，來自勞動力輸出大省四川、河南的務(wù)工人數(shù)呈現(xiàn)較明顯的下降趨勢。

　　在城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策等作用下，中西部地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中就近轉(zhuǎn)移的勞動力數(shù)量在逐漸增加，越來越多的農(nóng)民工選擇在“家門 口”就業(yè)。在傳統(tǒng)勞動力輸出大省中，河南2011年在省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)首次超過了到省外轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù) ，2012年四川也出現(xiàn)了上述變化。

　　事實上，在中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工資水平和工作環(huán)境逐步改善的情況下，不少原來在北上廣等城市工作的外來務(wù)工者，因為其收入無法承受高物價水平，也無法享受到平等的社會公共服務(wù)，而選擇了返鄉(xiāng)就業(yè)。

　　解“招工難”需多措并舉

　　“需要注意的是，一方面是企業(yè)招工難，另一方面還存在大學(xué)生就業(yè)困難，這是勞動力市場中一種典型的結(jié)構(gòu)性矛盾。”張車偉表示，這一矛盾可能在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)還會持續(xù)下去，也是當(dāng)前就業(yè)工作當(dāng)中需要解決的最迫切的問題。

　　對此，張車偉指出，要推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多更好的就業(yè)崗位。

　　此外，要進(jìn)一步穩(wěn)固勞動關(guān)系，讓農(nóng)民工有穩(wěn)定的就業(yè)，同時要不斷完善社會保障制度，提升公共服務(wù)水平，讓勞動者享受到同樣的公共服務(wù)，能讓農(nóng)民工留得住，并在企業(yè)和城市得到長期發(fā)展。

　　對于企業(yè)來說，“招工難”也倒逼其自身的轉(zhuǎn)型升級。專家認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)主動謀求技術(shù)革新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。通過不斷加大技改投入，引進(jìn)和使用科技含量高和自動化程度高的生產(chǎn)設(shè)備，向技術(shù)密集型、資本密集型、知識密集型等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而降低對勞務(wù)的需求，緩解用工壓力。

　　專家還指出，新生代農(nóng)民工更加注重工作生活環(huán)境，企業(yè)應(yīng)該通過改善用工環(huán)境做到“留得住人”。企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，除了注重生產(chǎn)，還要注重員工的生活品質(zhì)和長期發(fā)展，在事業(yè)留人、待遇留人、情感留人、權(quán)利留人等方面做好文章。(完)