首頁(yè)>國(guó)企·民企>銳·評(píng)論銳·評(píng)論
“城鄉(xiāng)居?!比绾巫屖У剞r(nóng)民安度晚年
前不久國(guó)務(wù)院“統(tǒng)一城鄉(xiāng)居保”的決定,引起廣泛關(guān)注。《新京報(bào)》也刊文從解決“養(yǎng)老碎片化”層面,闡述其意義。
首先應(yīng)認(rèn)識(shí)到,決定中所指的“城鎮(zhèn)居民”,并非居住在城鎮(zhèn)的全部居民,而只是“城鎮(zhèn)未就業(yè)群體”。
就“統(tǒng)一城鄉(xiāng)居保”而言,合并和統(tǒng)一其實(shí)并不存在操作難度。早在2007年,十七大報(bào)告中就第一次提出了“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”的概念。隨即,2009年國(guó)務(wù)院出臺(tái)指導(dǎo)意見,開始試點(diǎn)新農(nóng)保;2011年國(guó)務(wù)院再次出臺(tái)指導(dǎo)意見,城居保(城市居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn))也開始試點(diǎn)。這兩項(xiàng)制度的目標(biāo)群體有著很多相似之處,比如保障對(duì)象都沒(méi)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作,更沒(méi)有固定單位。正因?yàn)槎?ldquo;DNA”排列非常相近,所以將其合并為“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”,不難做到。
有評(píng)論認(rèn)為,“統(tǒng)一城鄉(xiāng)居保”并非制度性改革,僅有技術(shù)性意義。但如果聯(lián)系近來(lái)一直很熱的“城鎮(zhèn)化”議題,就會(huì)知道,也許背景并不簡(jiǎn)單?,F(xiàn)在“城鎮(zhèn)化”的政策設(shè)計(jì)和制度安排,是要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來(lái),讓他們到中小城市乃至小城鎮(zhèn)就業(yè)和安家。但現(xiàn)在的中青年人也會(huì)變老,到那時(shí)應(yīng)正值中國(guó)老齡化高峰,所以,將新農(nóng)保設(shè)計(jì)的低成本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推展到“城鎮(zhèn)居民”,并將兩種身份的養(yǎng)老制度合二而一,從某種意義上說(shuō),就是在城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外來(lái)解決“新移民”未來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題。
據(jù)網(wǎng)友計(jì)算,當(dāng)前城市退休人員的平均養(yǎng)老金是新農(nóng)保的30多倍,后者較低的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)顯然難以滿足老年人基本生活需求。對(duì)于新農(nóng)保而言,以往可以“農(nóng)民手中有土地”為由作解釋。但對(duì)合并了的“城鄉(xiāng)居保”,對(duì)被“城鎮(zhèn)化”后的失地農(nóng)民,其晚年如何“安度”確實(shí)堪憂。
這些并非“杞人憂天”。基于此,合并后的“城鄉(xiāng)居保”,必須重新考慮確定養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的原則,并通過(guò)一段時(shí)間的過(guò)渡,使之能夠真正確保滿足“城鄉(xiāng)居民”的基本生活需求。從這意義上說(shuō),“統(tǒng)一城鄉(xiāng)居保”僅是邁出第一步。
編輯:羅韋
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)居保 失地 農(nóng)民 制度
更多
更多
- 中國(guó)制造助力孟加拉國(guó)首條河底隧道項(xiàng)目
- 澳大利亞豬肉產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)官員看好進(jìn)博會(huì)機(jī)遇
- 聯(lián)合國(guó)官員說(shuō)敘利亞約1170萬(wàn)人需要人道主義援助
- 伊朗外長(zhǎng)扎里夫宣布辭職
- 中國(guó)南極中山站迎來(lái)建站30周年
- 聯(lián)合國(guó)特使赴也門斡旋荷臺(tái)達(dá)撤軍事宜
- 以色列前能源部長(zhǎng)因從事間諜活動(dòng)被判11年監(jiān)禁
- 故宮博物院建院94年來(lái)首開夜場(chǎng)舉辦“燈會(huì)”
更多
- 學(xué)習(xí)雷鋒精神 倡導(dǎo)奉獻(xiàn)新風(fēng)尚
- 互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)將納入征信系統(tǒng) 打擊遏制惡意借貸
- 保稅產(chǎn)品魚龍混雜 進(jìn)口保健品不建議“海淘”嘗鮮
- 中國(guó)民航持續(xù)安全飛行102個(gè)月 2月航班正常率80.55%
- 2月末M2增速保持在8% M1增速有所回升
- 民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要建設(shè)好四大支撐體系
- 深耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 釋放內(nèi)需潛力
- 市場(chǎng)人士透露:地方融資平臺(tái)借新還舊 發(fā)債條件放松
- 職業(yè)教育迎來(lái)黃金發(fā)展期 萬(wàn)億元市場(chǎng)蓄勢(shì)待發(fā)