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協(xié)商民主春風(fēng)吹生“美麗”之花
——廈門市政協(xié)助推“美麗廈門共同締造”戰(zhàn)略紀(jì)實(shí)
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2013年,廈門市政協(xié)始終圍繞“美麗廈門共同締造”戰(zhàn)略,開展協(xié)商議政,交出了一張漂亮答卷。立好題開好局,破好題出好棋,做好題結(jié)好果,在黨委領(lǐng)航護(hù)航下,廈門市政協(xié)協(xié)商民主如沐春風(fēng),步入發(fā)展快車道。
“這個(gè)理念很好,抓住了廈門的關(guān)鍵點(diǎn),得民心、順民意。”1月12日,在今年福建省政協(xié)全會(huì)上,省長(zhǎng)蘇樹林對(duì)于廈門正在大力實(shí)施的“美麗廈門共同締造”戰(zhàn)略,給予了高度肯定。
2013年,廈門市委提出“美麗廈門共同締造”的戰(zhàn)略,廈門市政協(xié)始終置身其中,一場(chǎng)場(chǎng)協(xié)商議政,一條條真知灼見,如春風(fēng)縷縷,吹發(fā)了一棵棵新芽,吹開了一朵朵美麗之花。
黨委領(lǐng)航,步步為“贏”
“2013年,市委給市政協(xié)出了3道關(guān)于建設(shè)‘美麗廈門’的大題。市政協(xié)拓展協(xié)商議政平臺(tái),深入開展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商,對(duì)事關(guān)‘美麗廈門’建設(shè)的重大方針政策及重要部署提出了有價(jià)值的對(duì)策建議,協(xié)商議政交出了漂亮答卷。”廈門市政協(xié)主席陳修茂在總結(jié)去年工作時(shí)掩飾不住對(duì)市政協(xié)協(xié)商議政的滿意。
廈門市污水排放的不斷惡化,直接影響著市民的身心健康和生命安全。水,成為廈門美麗的短板。2013年6月26日召開的廈門市政協(xié)“改善水資源環(huán)境”專題協(xié)商議政會(huì)唱響一出“治水”重頭戲。廈門市委、市政府相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議,市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局等15個(gè)市直部門領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)到場(chǎng)。相關(guān)部門談情況、講問題,政協(xié)委員出點(diǎn)子、提意見。廈門市委副書記鐘興國(guó)在會(huì)上表示,此次協(xié)商議政有建設(shè)性、針對(duì)性,將形成決策參考推進(jìn)水資源環(huán)境的改善。
大戲好不好,題材很重要。對(duì)此,廈門市政協(xié)秘書長(zhǎng)朱偉革深有體會(huì)。“2011年,廈門市委以健全制度保障為切入點(diǎn),在全省率先印發(fā)了《加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商工作的意見》,把政治協(xié)商納入了黨政決策程序,積極為協(xié)商民主創(chuàng)造條件。3年來(lái),市政協(xié)的協(xié)商議題采取‘兩條腿’走路的方式。一是自上而下‘市委出題,政協(xié)議題’,一條是上下結(jié)合‘委員交題,主席會(huì)議選題,與市委協(xié)商定題’。”
在“改善水資源環(huán)境”專題協(xié)商議政后,市委又給政協(xié)加了兩道題:一份《中共廈門市委辦公廳、廈門市人民政府辦公廳關(guān)于市領(lǐng)導(dǎo)開展調(diào)研工作的通知》的紅頭文件,拉開探索解決廈門改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題、群眾關(guān)心關(guān)注難點(diǎn)六大課題的大調(diào)研的序幕。其中,“美麗廈門”建設(shè)的相關(guān)課題落在了廈門市政協(xié)的肩上,1個(gè)半月過去后,市政協(xié)的調(diào)研報(bào)告被送到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的案頭。報(bào)告呈送1個(gè)月后,廈門市“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃(討論稿)第一次亮相。
“‘美麗廈門’戰(zhàn)略規(guī)劃,要廣泛聽取政協(xié)的意見,最大程度地凝聚社會(huì)共識(shí)。”廈門市委書記王蒙徽再次給政協(xié)交付了任務(wù)。戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)乎廈門的當(dāng)前與未來(lái),更關(guān)乎廣大群眾的切身利益。“商到有用處,議到點(diǎn)子上”,廈門市政協(xié)持續(xù)發(fā)力,美麗廈門協(xié)商議政全面“升級(jí)”。
同舟共濟(jì),眾“智”成城
“如何匯聚最強(qiáng)大合力,凝聚最廣泛共識(shí),提出最具建設(shè)性意見?”這是市政協(xié)接到任務(wù)后考慮最多的。把政協(xié)行之有效的專委會(huì)機(jī)制同界別小組的工作優(yōu)勢(shì)貫通起來(lái),讓委員和各黨派團(tuán)體“想?yún)⑴c”而且“能參與”,讓界別“活”起來(lái)、專委會(huì)“動(dòng)”起來(lái)。
2013年8月16日的“美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃(討論稿)專題議政會(huì)”氣氛熱烈,陳修茂親自主持,7位市政協(xié)副主席、40位委員與市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市規(guī)劃局局長(zhǎng)面對(duì)面交流,委員們爭(zhēng)先恐后發(fā)表意見,從規(guī)劃目標(biāo)定位、內(nèi)容與實(shí)施、保障與評(píng)價(jià)三大方面,提出了32條議政建議。
隨后,中共、特邀、民進(jìn)等界別組織界別協(xié)商會(huì),經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等界別召開委員征求意見會(huì)。“要均衡可持續(xù),做大總量,提高質(zhì)量,經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,社會(huì)要和諧、生態(tài)要優(yōu)美。”“要明確規(guī)劃的短期、中期和長(zhǎng)期目標(biāo)、任務(wù)及實(shí)施細(xì)則,并落實(shí)執(zhí)行者、監(jiān)督者。”委員們各盡其長(zhǎng),充分發(fā)揮著各專業(yè)的優(yōu)勢(shì)積極建言。共同參與讓每位委員都找到了自己的位置,讓每個(gè)界別都發(fā)出了自己的聲音。
政協(xié)主席親自抓,副主席每人牽頭1-2個(gè)專委會(huì),專委會(huì)主任、界別召集人共同負(fù)責(zé),專委會(huì)秘書處搭好服務(wù)平臺(tái)。1個(gè)月來(lái),1場(chǎng)專委會(huì)對(duì)口協(xié)商會(huì)、2場(chǎng)專題協(xié)商會(huì)、15場(chǎng)界別協(xié)商會(huì),380多人次參與,109條意見。這是市政協(xié)委員參與率最高,提出建議最多,協(xié)商民主最廣泛、最多層、最深入的一次協(xié)商議政活動(dòng)。一系列建議也為“美麗廈門”添上了濃重的一筆。
擰成“一股繩”,下好“一盤棋”。廈門市政協(xié)在“美麗廈門”協(xié)商議政中突破了“一個(gè)議題只在一個(gè)協(xié)商層面進(jìn)行協(xié)商”的做法,創(chuàng)造出多個(gè)協(xié)商層面圍著一個(gè)議題轉(zhuǎn)、多股力量向著一個(gè)目標(biāo)使勁,全面協(xié)商、反復(fù)協(xié)商和深入?yún)f(xié)商的全新工作模式。
跟蹤“問效”,“美麗”花開
碧綠的海面微蕩漣漪,與錯(cuò)落有致的高樓城際線遙相呼應(yīng),一幅水光山色舒展靈動(dòng)的美景躍入市政協(xié)委員視察團(tuán)的眼簾。2013年12月24日,時(shí)隔水資源改善專題協(xié)商議政正好6個(gè)月,市政協(xié)委員視察團(tuán)再次來(lái)到五緣灣等地看到:入海管道口沒有了渾濁的污水,沒有了刺鼻的氣味,清新海風(fēng)徐徐撲面而來(lái)??吹竭@樣的景象,委員們感到無(wú)比欣慰。
記者了解到,在水資源專題協(xié)商議政的推動(dòng)下,廈門污水整治工作得到了市長(zhǎng)劉可清、副市長(zhǎng)林國(guó)耀的高度重視,增加了年度財(cái)政支出,明確了具體的截污方案,啟動(dòng)了《廈門污水綜合治理規(guī)劃》工作。目前,市財(cái)政已投入3.6億元,廈門島內(nèi)198個(gè)雨(污)水排放口中,已完成104個(gè)截污工程,剩余46個(gè)僅有少量或基本無(wú)排水。
“截污攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得了顯著成效。但委員們還不滿足,“要理順污水費(fèi)分配體制,使之成為推動(dòng)我市污水治理的經(jīng)濟(jì)杠桿。”“要重常態(tài)、重實(shí)效、重持續(xù),切實(shí)落實(shí)行政主官負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的行政負(fù)責(zé)制。”委員們的建議擲地有聲,為廈門污水的長(zhǎng)效治理再下“良藥”。
協(xié)商“問效”,推動(dòng)協(xié)商成果“落地生根”,這是市政協(xié)開展政治協(xié)商的規(guī)定動(dòng)作。在市政協(xié)看來(lái),協(xié)商民主立好題開好局,破好題出好棋,協(xié)商議政只走了“兩步”,只算是完成了一半。協(xié)商議政的落腳點(diǎn)和最終目的在于推動(dòng)發(fā)展。成功與否,還在于協(xié)商建議轉(zhuǎn)化好壞。為此,市政協(xié)堅(jiān)持協(xié)商民主“后延一步”,督促抓好協(xié)商意見的轉(zhuǎn)化落實(shí),讓協(xié)商成果看得見、摸得著。或與政協(xié)民主監(jiān)督相結(jié)合,或與政協(xié)提案辦理相結(jié)合,注入監(jiān)督的要素、突出監(jiān)督的特點(diǎn)、體現(xiàn)監(jiān)督的要求、增強(qiáng)監(jiān)督的效果,寓民主監(jiān)督于協(xié)商議政之中,實(shí)現(xiàn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政相互融合、整體推進(jìn)。
2013年,一年協(xié)商議政,3道黨委交辦大題,映射出廈門市委對(duì)廈門市政協(xié)協(xié)商民主的重視和支持。黨委領(lǐng)航護(hù)航,政協(xié)協(xié)商民主如沐春風(fēng),步入發(fā)展快車道。
編輯:付鵬
關(guān)鍵詞:協(xié)商 市政協(xié) 廈門市
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