我們一生要辦多少個證呢？常見的有103個。這是廣州市政協(xié)委員曹志偉的回答。20日，廣州市兩會政協(xié)各界別委員座談會上，曹志偉一張長圖引爆全場。他以這張長達3 .8米的“人在證(征)途”，直觀展現(xiàn)辦證的繁冗和不易。日前，在海南等地，有人大代表也制作了類似“萬里長征圖”，為本地行政審批改革發(fā)聲。（ 2月20日《南方都市報》）

　　國人這一生要辦103個常見癥，不光公眾會驚訝，政府官員也是如此，因為數(shù)量之多遠超想象。甚至，人活一輩子卻辦不完屬于自己的證，因為生前和死后的證得有別人代勞。從一個證件活到另一個證件的“人在證途”，讓自由暢通的人生道路“無證寸步難行”。

　　一則，沒有103個常見證人們就無法正常生活，出生要證，上學要證，求職要證，活著要證，死了要證，以證管人的管理體制認證不認人，逼著人們不是在辦證就是在去辦證的路上。二則，如果103個常見證跑103次就能辦下來，人們就不會有辦證難于上青天的感觸了，生完孩子還沒辦下準生證的事情屢見報端。一旦證件屬于多部門共同管理，還會遭遇一推二六五的九龍治水。三則，很多證到你需要時才知道其中的名堂，再加上多如牛毛的證明，如無犯罪記錄證明、政審證明、戶籍證明等，因為不規(guī)范甚至比常見證更難辦。

　　其實，人們根本不需要103個常見證和其他證件、證明，其中有很多完全可以合并同類項甚至取消。正如曹志偉委員所統(tǒng)計的，辦證需要提交戶口本37次、照片50次、身份證73次，經(jīng)過18個部委局辦，39個處室、中心、支隊和所審批，蓋100多個章，并需要繳費。為了這些一輩子也許只用一次的證明，個人、社會、政府都需要耗費大量的資源，這種無形的浪費不應(yīng)該持續(xù)下去。

　　無疑，“人在證途”的原因在于：一是政府部門的管理水平很低，只能以落后的方式管理在市場經(jīng)濟中流動起來的人，這樣的管理已經(jīng)拖了社會發(fā)展的后腿；二是各個政府部門都有自己的部門利益，一項審批權(quán)就意味著一項豐厚的收入，不光是繳費，還包括為了蓋章進行的幕后交易。

　　若想解決這些問題，改革必須有針對性。第一，如曹志偉委員所言，建立公民信息大數(shù)據(jù)庫，取消并合并大部分證件，讓國人拿著身份證就可以“一證行天下”。第二，政府部門應(yīng)徹底取消那些成為市場羈絆的審批權(quán)，正如李克強總理所言，處理好政府與市場的關(guān)系，逐步建立各級政府的權(quán)力清單制度。

　　故此，政府部門要通過繼續(xù)深化改革，厘清服務(wù)職能和管理職能的界限，厘清公民權(quán)利和政府權(quán)力的界限，讓權(quán)利和市場有獨立生長的空間。此時，政府部門必須從制度、技術(shù)、理念等方面向現(xiàn)代化治理轉(zhuǎn)型，這樣才會徹底消滅103個常見證生存的土壤。