黨的十八大報(bào)告首次提出“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”，并強(qiáng)調(diào)大力“推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)”。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，處于協(xié)商的核心地位，八個(gè)民主黨派作為參政黨，是協(xié)商民主的重要主體。當(dāng)前，主要由知識(shí)分子組成的民主黨派，高校成員占有很大比重，因此高校民主黨派成員參政議政問題需要引起高度重視和關(guān)注。

    一、 高校民主黨派成員參政議政優(yōu)勢(shì)

　　高校民主黨派成員是學(xué)校教書育人、科技創(chuàng)新的重要力量，是聯(lián)系群眾的橋梁，是參政議政的主力軍，是黨外干部的重要“源頭”，其自身的特點(diǎn)和地位決定了高校民主黨派在參政議政、協(xié)商民主中的特定優(yōu)勢(shì)。

　?。ㄒ唬┱蝺?yōu)勢(shì)。在中國(guó)的政治框架下，各民主黨派雖然不直接掌控權(quán)力，但承擔(dān)著決策協(xié)商、權(quán)力監(jiān)督、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等涉及政權(quán)運(yùn)作的重要政治任務(wù)，其在協(xié)商民主制度中的政治優(yōu)勢(shì)不容忽視。高校民主黨派成員集聚，其中不乏知名專家學(xué)者，通過與社會(huì)各界的廣泛聯(lián)系，具有比較大的社會(huì)影響力，從而能夠較為充分地反映社會(huì)各階層的意愿。因此，高校民主黨派成員通過履行自身的政治責(zé)任，關(guān)注黨和政府亟待解決、群眾熱切關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)有效地搜集有價(jià)值的信息和社情民意，并以提案等多種方式通過相應(yīng)渠道予以報(bào)送，有利于提高公眾參與度，推進(jìn)決策大眾化。

　?。ǘ┲橇?yōu)勢(shì)。各民主黨派中高校成員眾多，其中包括相當(dāng)數(shù)量的中青年黨外知識(shí)分子。最近幾年，民主黨派基層組織在高校發(fā)展較快，絕大多數(shù)民主黨派在高校建立了支部、總支，民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)在高校不斷擴(kuò)大。同時(shí)，高校民主黨派成員知識(shí)層次較高，絕大多數(shù)是從事教學(xué)科研的高級(jí)知識(shí)分子，有專家教授、學(xué)科帶頭人，也有兩院院士。他們按法定程序及有關(guān)要求，通過教學(xué)科研及各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)貢獻(xiàn)智力財(cái)富，積極投身學(xué)校的發(fā)展和建設(shè)，積極參與社會(huì)發(fā)展和服務(wù)，從而推動(dòng)高?？茖W(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步，對(duì)于推進(jìn)政府決策合理化、推動(dòng)政治協(xié)商制度的發(fā)展有著不可或缺的作用。

　?。ㄈI(yè)優(yōu)勢(shì)。高校民主黨派成員各方面專家學(xué)者薈萃，思想活躍，知識(shí)豐富，具有“思想庫(kù)”、“智囊團(tuán)”作用。在組織管理與決策日益精密化、專業(yè)化的現(xiàn)代社會(huì)，他們以自身的專業(yè)特長(zhǎng)參政議政，參與政治協(xié)商和民主決策，有助于提高政府決策的針對(duì)性、可行性，有利于推進(jìn)決策的科學(xué)化，成為學(xué)校發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步咨詢決策強(qiáng)有力的專業(yè)支持系統(tǒng)。

    二、 當(dāng)前高校民主黨派成員參政議政的主要特點(diǎn)

　　從我國(guó)民主黨派發(fā)展歷史來(lái)看，無(wú)論過去還是現(xiàn)在，高校民主黨派成員絕大多數(shù)是從事教學(xué)科研工作的教師。隨著民主黨派隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展，高校民主黨派新一代成員明顯增多，為高校民主黨派成員參政議政增添了新的特點(diǎn)。

　?。ㄒ唬W(xué)緣結(jié)構(gòu)國(guó)際化、自我意識(shí)突出，增強(qiáng)了高校民主黨派成員參政議政的意識(shí)和能力。伴隨我國(guó)高等教育的國(guó)際化發(fā)展，黨派新一代成員中，具有國(guó)外訪問、講學(xué)與留學(xué)經(jīng)歷的，取得國(guó)外學(xué)歷與學(xué)位的，或本人在國(guó)內(nèi)高校工作、家人親屬留在國(guó)外生活工作的，還有國(guó)外與國(guó)內(nèi)高校都有兼職工作的等等現(xiàn)象越來(lái)越普遍。受國(guó)外教育經(jīng)歷影響和國(guó)際教育環(huán)境熏陶，促使當(dāng)前高校民主黨派成員的思想更加豐富、活躍，民主意識(shí)和參政議政意識(shí)更加強(qiáng)烈，對(duì)于發(fā)展和健全政治協(xié)商民主制度具有著巨大的雙刃劍作用。

　?。ǘ┲R(shí)結(jié)構(gòu)和價(jià)值取向多元化，增加了高校民主黨派成員參政議政的內(nèi)容和領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化、政治民主化、文化多元化的影響下，高校民主黨派成員的專業(yè)背景差異增大，價(jià)值取向多元化態(tài)勢(shì)明顯，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的意識(shí)日益突出。他們更加重視自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，向往在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)成名成家、建功立業(yè)，具有極強(qiáng)的自尊心、自信心和較強(qiáng)的參與意識(shí)和表現(xiàn)欲望。因此，他們觀察分析問題偏于理性思維且具有一定深度，在交流方式上追求平等、實(shí)事求是，不喜歡說(shuō)教，不迷信權(quán)威，這為他們從多角度、多層面參政議政，關(guān)注和解讀社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提供了良好的文化和思想基礎(chǔ)，拓寬了其參政議政的范圍和領(lǐng)域。

　　（三）年齡結(jié)構(gòu)年輕化，增添了高校民主黨派成員參政議政的生命活力。改革開放三十多年來(lái)，由于民主政治不斷發(fā)展，各民主黨派的社會(huì)地位和作用越來(lái)越被重視，高校民主黨派組織逐漸恢復(fù)和發(fā)展，吸引了一批批新成員的加入，呈現(xiàn)出年輕人較多、中老年人較少的積極變化。新一代高校民主黨派成員分享了改革開放的成果，對(duì)國(guó)家發(fā)生的變化和取得的成績(jī)普遍給予高度的認(rèn)同，對(duì)國(guó)家發(fā)展前景充滿信心，對(duì)國(guó)事、政事及高等教育發(fā)展中的重大問題有強(qiáng)烈的參與意識(shí)，希望更多地貢獻(xiàn)自己的聰明才智。他們多維度關(guān)注社會(huì)與民生，希望通過發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢(shì)和群體優(yōu)勢(shì)，在參政議政上有強(qiáng)烈的愿望，因而增添了政治協(xié)商的生命活力。

    三、 當(dāng)前影響高校民主黨派成員參政議政的主要問題

　　雖然近年來(lái)高校民主黨派組織發(fā)展和成員參政議政總體呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，有力地推動(dòng)了協(xié)商民主的進(jìn)步和發(fā)展，但現(xiàn)實(shí)層面也還存在諸多問題，妨礙了高校民主黨派成員更好地發(fā)揮參政議政作用。

　?。ㄒ唬┎糠指咝｜h派成員政黨意識(shí)不強(qiáng)，參政議政意識(shí)比較淡漠。近幾年，高校民主黨派基層組織發(fā)展較快，大量年輕的教職工加入民主黨派組織。由于對(duì)民主黨派權(quán)利、職能缺乏了解，對(duì)民主黨派地位、作用理解不夠深刻，對(duì)參政議政的歷史、傳統(tǒng)不熟悉，導(dǎo)致有些黨派成員政黨意識(shí)不足，對(duì)自身要求不高，缺乏政治訴求，甚至“兩耳不聞窗外事，一心只教圣賢書”，嚴(yán)重影響了民主黨派政治作用的發(fā)揮。

　　（二）旗幟性人物相對(duì)缺乏，高校民主黨派基層組織管理難度日益增大。高校民主黨派的社會(huì)影響從歷史上看很大程度上依托于一批旗幟性人物，他們大多是造詣很深的專家、學(xué)者，是享有崇高威望的社會(huì)活動(dòng)家。隨著時(shí)間的推移，老一代旗幟性人物先后辭世，目前高校新一代旗幟性人物尚未形成，在參政議政中的引領(lǐng)作用，特別是在黨派組織管理中的凝聚作用比較薄弱。

　　（三）高校民主黨派成員參政議政內(nèi)容深度不夠，形式主義、功利主義現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。高校黨派成員受到所在界別、自身素質(zhì)和時(shí)間、精力等多方面因素的限制，參政議政過程中往往缺乏代表性、針對(duì)性和權(quán)威性，在一定程度上存在形式主義甚至是功利主義現(xiàn)象。比如，難以反映更多群體意愿，難以提出切中時(shí)弊的意見等。加之忙于專業(yè)或本職工作，未必有時(shí)間、有精力圍繞建言獻(xiàn)策深入調(diào)研、充分準(zhǔn)備，所提意見和建議較為泛化和膚淺，缺乏廣度和深度，直接影響了參政議政的水平和質(zhì)量。

　?。ㄋ模└咝Ｃ裰鼽h派成員參政議政方式和途徑比較單一，渠道不夠暢通。目前，我國(guó)高校民主黨派成員參政議政活動(dòng)是與他們的職位緊密相關(guān)的，黨內(nèi)外職位高的途徑就廣一些，職位低的途徑就窄一些，大部分高校民主黨派成員表示沒有適當(dāng)?shù)那澜ㄑ垣I(xiàn)策，參政議政渠道總體看來(lái)不是很暢通。同時(shí)，對(duì)高校民主黨派成員的政治安排和實(shí)職安排力度相對(duì)較小，參政議政的知情面和參與面受到局限，使得高校優(yōu)秀民主黨派成員參政議政的政治優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)難以真正得到充分發(fā)揮。

    四、 履行參政黨職能，發(fā)揮高校民主黨派成員參政議政優(yōu)勢(shì)的對(duì)策建議

　　（一）著力加強(qiáng)思想教育和政治引導(dǎo)，提高高校民主黨派成員的政黨意識(shí)和履職意識(shí)，營(yíng)造民主黨派成員參政議政的良好氛圍。一方面，強(qiáng)化高校民主黨派自身組織建設(shè)和思想建設(shè)，增強(qiáng)民主黨派成員的黨性觀念和政黨意識(shí)，打造民主黨派政治敏銳性和政治感召力，培育關(guān)注社會(huì)、明辨是非和把握方向的政治素質(zhì)和能力。另一方面，高校黨委積極營(yíng)造良好的參政議政環(huán)境與氛圍，增加在經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、時(shí)間等方面對(duì)民主黨派開展活動(dòng)的支持力度，與民主黨派成員保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)民主黨派成員參政議政工作的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大民主黨派在高校的影響力，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　?。ǘ┓e極搭建高校民主黨派成員參政議政平臺(tái)，努力拓寬參政議政的領(lǐng)域和渠道。第一，暢通和擴(kuò)展高校民主黨派成員政治安排途徑，積極推薦學(xué)術(shù)上有影響、國(guó)內(nèi)外聯(lián)系廣、參政議政能力強(qiáng)的民主黨派人士擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員。第二，加大實(shí)職安排力度，在高校內(nèi)部保證民主黨派成員在校、院（系）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織中占有適當(dāng)?shù)谋壤?，加?qiáng)對(duì)代表人物的重點(diǎn)培養(yǎng)和推薦任用。第三，完善民主監(jiān)督，擴(kuò)大民主黨派成員對(duì)校內(nèi)外工作的特邀監(jiān)督領(lǐng)域。

　?。ㄈ┩晟浦贫龋⒔∪咝Ｃ裰鼽h派成員參政議政工作機(jī)制。高校黨委要注重民主協(xié)商和民主監(jiān)督，確保民主黨派的知情權(quán)、權(quán)力訴求和利益表達(dá)渠道暢通。要建立和完善定期和不定期的協(xié)商制度、情況通報(bào)制度；要注重聯(lián)誼交友，定期與民主黨派成員談心、拜訪，溝通思想，增進(jìn)共識(shí)；要鼓勵(lì)參政議政，建立健全長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。 

　　中共十八大開拓了民主政治的新境界，為各民主黨派履行職能、施展才干提供了廣闊的空間和平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮高校民主黨派成員的參政議政作用，一定會(huì)為多黨合作、政治協(xié)商事業(yè)添光增彩，為發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主事業(yè)獻(xiàn)計(jì)出力，譜寫新的華美篇章。(張騏  山東財(cái)經(jīng)大學(xué))