馬年開(kāi)局，新意暖人。

　　一個(gè)數(shù)字備受矚目：全國(guó)31個(gè)省份中，22個(gè)調(diào)低了今年的GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，“把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)”已凝聚為社會(huì)共識(shí)。

　　一個(gè)決定振奮人心：國(guó)務(wù)院決定取消和下放64項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和18個(gè)子項(xiàng)。這是本屆政府第五批取消和下放行政審批等事項(xiàng)。按照三中全會(huì)部署，全面深化改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，穩(wěn)中向好，穩(wěn)中有為，穩(wěn)中求進(jìn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)變奏曲強(qiáng)音嘹亮。

　　穩(wěn)中向好——

　　經(jīng)濟(jì)增速換擋期，守住上下限，換擋不失速

　　“最緊俏的車皮居然沒(méi)人要了，那時(shí)候真是坐不住了！”濟(jì)南鐵路局貨運(yùn)營(yíng)銷處處長(zhǎng)李強(qiáng)說(shuō)的是2013年上半年，全國(guó)鐵路日均裝車量持續(xù)下滑，不少鐵路局的日均裝車量已跌到2010年來(lái)最低點(diǎn)，一批小貨站面臨關(guān)停命運(yùn)。

　　當(dāng)時(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，作為中國(guó)運(yùn)輸大動(dòng)脈、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)向標(biāo)的鐵路，真實(shí)地感受著這巨大壓力。

　　告別高速增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“硬著陸”？中國(guó)能不能邁出跨越“中等收入陷阱”的新步伐？

　　在各種擔(dān)憂中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)交出了“穩(wěn)中有進(jìn)”的答卷：2013年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增長(zhǎng)7.7%，增速與上年持平，超過(guò)年初確定的7.5%的預(yù)期目標(biāo)。分季度看，去年各季度增速始終維持在7.5%至7.8%的合理區(qū)間內(nèi)，波動(dòng)幅度明顯收窄。與其他經(jīng)濟(jì)體對(duì)比，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)7.7%的增長(zhǎng)仍是全球最高的增速之一。

　　“2013年實(shí)際上是很困難的一年。年初世界經(jīng)濟(jì)大勢(shì)略好，但是危機(jī)仍在繼續(xù)。所以我們能走到這一步不容易。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說(shuō)。

　　雖然經(jīng)濟(jì)增速放緩，但就業(yè)卻創(chuàng)下歷史新高。全國(guó)就業(yè)人員總數(shù)達(dá)到76977萬(wàn)人，比上年末增加273萬(wàn)人；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，比上年末降低了0.04個(gè)百分點(diǎn)。更值得一提的是，去年全國(guó)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.1%，增速穩(wěn)穩(wěn)跑贏了GDP。

　　“7.7%相對(duì)應(yīng)的增量是49375億元，比1994年的GDP總量還要高。經(jīng)濟(jì)換擋并不失速，仍處于合理區(qū)間，這才有了擴(kuò)大就業(yè)、提高收入、改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)謝鴻光分析。

　　在經(jīng)濟(jì)換擋期，我們把握上限穩(wěn)物價(jià)，“菜籃”“米袋”更充盈。

　　2013年，糧食產(chǎn)量喜獲“十連增”，全年居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比上漲2.6%，漲幅低于預(yù)期目標(biāo)，更遠(yuǎn)低于其他金磚國(guó)家。而且CPI的月度波動(dòng)幅度較小，除2、9、10月份受氣候、節(jié)假日等因素影響同比漲幅略高于3%，其余月份漲幅均在3%或以內(nèi)。

　　換擋不失速，得益于宏觀調(diào)控的從容堅(jiān)定、科學(xué)合理。在增長(zhǎng)速度從高速向中高速調(diào)整時(shí)，在“錢荒”傳言四起時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院保持定力，冷靜應(yīng)對(duì)，沒(méi)有采取大規(guī)模的刺激政策，而是繼續(xù)實(shí)施和用好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持靠改革、靠搞活微觀來(lái)釋放市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

　　“容忍經(jīng)濟(jì)保持在中高速的合理區(qū)間，是務(wù)實(shí)和理性之舉，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)贏得空間。”民生證券研究院副院長(zhǎng)管清友說(shuō)。

　　穩(wěn)中有為——

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，降速換空間，發(fā)展多亮點(diǎn)

　　從高速增長(zhǎng)到中高速增長(zhǎng)，換擋期要面對(duì)的難題不僅僅是穩(wěn)速度，還有調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　“為了從根本上解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，必須堅(jiān)定推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革，寧可將增長(zhǎng)速度降下來(lái)一些。任何一項(xiàng)事業(yè)，都需要遠(yuǎn)近兼顧、深謀遠(yuǎn)慮，殺雞取卵、竭澤而漁式的發(fā)展是不會(huì)長(zhǎng)久的。”去年10月，在印尼巴厘島出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書記的講話清晰地表達(dá)了中國(guó)的決心。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)，有保有壓。國(guó)家專門研究促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，將這些產(chǎn)業(yè)作為培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手；同時(shí)又專門出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，通過(guò)八大任務(wù)和工作路線圖，化解產(chǎn)能過(guò)剩，遏制重復(fù)建設(shè)。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)，有取有舍。生態(tài)環(huán)境保護(hù)放到更加突出位置，加大治理力度，淘汰高污染項(xiàng)目?！洞髿馕廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》及時(shí)發(fā)布，京津冀及周邊地區(qū)立下大氣污染防治“軍令狀”，繼“藍(lán)天責(zé)任狀”后，“大氣十條”也在逐步落地。

　　從高速增長(zhǎng)到中高速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整也交出了新的答卷。

　　弱的正在強(qiáng)起來(lái)。聯(lián)想超越惠普，成為全球最大的個(gè)人電腦供應(yīng)商；南車、北車的軌道裝備相繼出口發(fā)達(dá)市場(chǎng)；華為在全球移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場(chǎng)中已占據(jù)第一，處于領(lǐng)跑者地位……去年，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.8%，快于規(guī)模以上工業(yè)增速2.1個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)比重進(jìn)一步提高。

　　冷的正在熱起來(lái)。去年，中部、西部和東北地區(qū)固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)22.2%、22.8%和18.4%，分別比東部地區(qū)快4.3、4.9和0.5個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

　　輕的正在重起來(lái)。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物推動(dòng)快遞業(yè)躍居世界第二，手機(jī)支付引爆零售業(yè)、旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)消費(fèi)熱潮，互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)更成為金融業(yè)成長(zhǎng)的新熱點(diǎn)……我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重升至46.1%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了歷史性的積極變化。“這種變化不僅是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)不斷加快的客觀反映，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策不斷推進(jìn)的結(jié)果。”謝鴻光說(shuō)。

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)不但遠(yuǎn)不會(huì)崩潰，反而正處于一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的車輪將繼續(xù)向前行駛。”美國(guó)耶魯大學(xué)杰克遜全球事務(wù)研究所資深研究員史蒂芬·羅奇表示，消費(fèi)數(shù)據(jù)顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景比較樂(lè)觀，特別是服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)明顯。“更多地依賴服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)，將使中國(guó)進(jìn)入較緩慢卻更加可持續(xù)的增長(zhǎng)軌道。”

　　穩(wěn)中求進(jìn)——

　　改革紅利釋放期，政府多放手，市場(chǎng)增活力

　　“周三網(wǎng)上預(yù)約，周五來(lái)交材料，下周一就能領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照了，真快！”去年12月13日，在深圳市場(chǎng)監(jiān)督管理局福田分局的辦事大廳，創(chuàng)業(yè)青年田浩只用5分鐘就領(lǐng)到了《準(zhǔn)予登記通知書》。試點(diǎn)商事登記改革，深圳將137項(xiàng)前置審批改為后置審批，過(guò)去企業(yè)主要折騰幾個(gè)月才能領(lǐng)到的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，如今最多三天就能搞定。從去年3月1日改革啟動(dòng)，到今年2月19日，深圳新增商事主體40多萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)152%。

　　“2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就來(lái)之不易，更為難得的是，這些成績(jī)是在我們沒(méi)有采取大規(guī)模的刺激政策，而主要是靠改革、靠搞活微觀來(lái)釋放市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力所取得的。”國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源深有感慨地說(shuō)。

　　以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的邊界。以“多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)路障”為原則，去年僅中央層面就取消下放了334項(xiàng)行政審批權(quán)，取消范圍廣、“含金量”較高，使企業(yè)投資自主權(quán)極大地提高。

　　“去年3月份新一屆政府制定了五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)現(xiàn)有行政審批1/3的目標(biāo)，一年間取消和下放行政審批事項(xiàng)已達(dá)取消和下放目標(biāo)的一半。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)。

　　以免稅減負(fù)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步為民間資本“松綁開(kāi)路”。暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，使600萬(wàn)戶小微企業(yè)從中受惠，年減負(fù)近300億元；部署公司注冊(cè)資本登記制度改革，取消最低注冊(cè)資本金限制，將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度，放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件，截至去年11月底，全國(guó)民營(yíng)個(gè)體企業(yè)登記數(shù)增加了37%，帶動(dòng)了民間投資以23%左右的速度增長(zhǎng)。

　　深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放相伴，提升了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。外商投資管理體制改革、試行負(fù)面清單管理模式……制度創(chuàng)新的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，正成為中國(guó)全面深化改革開(kāi)放的新坐標(biāo)。

　　改革是中國(guó)最大的紅利，換來(lái)了經(jīng)濟(jì)更有效益、更有質(zhì)量、更可持續(xù)的增長(zhǎng)。去年，我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率比上年提高7.3%，在一定程度上延長(zhǎng)了我國(guó)的人口紅利期；企業(yè)利潤(rùn)額穩(wěn)步提高，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)額比上年增長(zhǎng)12.2%；資源和能源利用效率穩(wěn)步提高，全年萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比上年下降6.5%，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%。

　　展望前路，外有世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)漸強(qiáng)、預(yù)期走高，內(nèi)有改革紅利、城鎮(zhèn)化潛力有望加快釋放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)值得期待。但國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境也有許多不確定因素，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　春風(fēng)帶來(lái)春意，改革推動(dòng)發(fā)展。十八屆三中全會(huì)繪就宏偉藍(lán)圖，各項(xiàng)改革正緊鑼密鼓。2014年，全面深化改革之年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又將奏響新的樂(lè)章。