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網(wǎng)絡拍賣怎能“野蠻生長”?
萬捷委員:建議完善網(wǎng)絡拍賣立法
本報訊(記者孫萌萌)2013年是網(wǎng)絡拍賣迅猛發(fā)展的一年。國內幾大電商平臺都踴躍地投入到了藝術品線上拍賣的熱潮中。近日,國內第一家微信藝術品拍賣平臺“周周拍”的上線,更是將藝術品的網(wǎng)絡拍賣炒得火熱。繼實體拍賣、網(wǎng)上交易之后,微信這一實時聊天軟件的介入,讓拍賣門檻空前降低。與此同時,“野蠻生長”的網(wǎng)絡拍賣也凸顯出不少問題。就此,全國政協(xié)委員萬捷建議,完善相關監(jiān)管,保護網(wǎng)絡拍賣健康發(fā)展。
萬捷坦言,各種在線競價、網(wǎng)絡拍賣平臺大量涌現(xiàn),這些形式上的創(chuàng)新為拍賣市場帶來新的活力。但是目前大量電子商務企業(yè)、網(wǎng)絡公司以及拍賣公司火熱開展的網(wǎng)絡拍賣活動也凸顯出一些亟待解決的問題。
“首先,市場規(guī)則不統(tǒng)一,造成了大量不公平競爭。同是網(wǎng)絡拍賣活動,組織方不同,約束的法律也不同,要承擔的法律責任和義務也不同。比如,拍賣企業(yè)組織的網(wǎng)絡拍賣活動除了受合同法等基本法的約束外,還受拍賣法、拍賣管理辦法等相關法律法規(guī)的約束,而網(wǎng)絡公司組織的拍賣活動卻不需要遵守拍賣相關法律。”萬捷說,由于這些法律無法對網(wǎng)絡拍賣進行約束,導致本應繁榮拍賣市場、擴展拍賣形式的網(wǎng)絡拍賣,與實體拍賣反而形成了矛盾。與此同時,網(wǎng)絡拍賣更是在利用監(jiān)管上的空白,與實體拍賣活動不當競爭。
“而且,從法理上說,因為缺乏相關的法律法規(guī)界定,目前網(wǎng)絡拍賣的主體也并不明確。”萬捷說,在我國,商業(yè)性的拍賣活動由拍賣企業(yè)組織,受拍賣法約束,一些網(wǎng)絡公司組織的網(wǎng)上競價活動,雖然也叫“網(wǎng)絡拍賣”,但這些活動卻不受拍賣法的約束。這種主體上的模糊,對消費者產(chǎn)生了誤導。“消費者以為參加網(wǎng)絡拍賣活動是有拍賣法的法律保障的,但實際上,參與網(wǎng)絡拍賣,一旦權益受到侵害,卻無法用拍賣法維權。”
萬捷說,由于拍賣法、拍賣管理辦法出臺時間較早,只對拍賣活動各個環(huán)節(jié)做了規(guī)定,并未考慮到網(wǎng)絡在拍賣中的應用。因此,網(wǎng)絡拍賣相關的法律法規(guī)呈現(xiàn)滯后、缺失的現(xiàn)狀,不利于網(wǎng)絡拍賣的規(guī)范發(fā)展。
“拍賣的優(yōu)勢在于更容易發(fā)現(xiàn)商品的真實價格,通過拍賣方式可以避免對手交易的主觀隨意性,更直接地反映市場需求,發(fā)現(xiàn)商品價值,實現(xiàn)資源有效配置。而網(wǎng)絡拍賣信息更加公開,有利于打破信息的不對稱格局,使拍品得到充分招商,受到拍賣各方當事人的認可。但同樣屬于網(wǎng)絡拍賣活動,卻因組織主體不同而遵守不同的市場規(guī)則,這有失市場最基本的公平原則,難以發(fā)揮拍賣這種交易方式配置資源的優(yōu)越作用。”萬捷說,2005年1月1日起施行的拍賣管理辦法第五十八條明確提出,“利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營拍賣業(yè)務的管理,原則上參照本辦法執(zhí)行,具體辦法另行制定。”但至今,這個“具體辦法”還未制定出來。
為此,萬捷建議,在市場規(guī)則不統(tǒng)一、法律法規(guī)不健全的現(xiàn)狀下,更應該建立公平、開放、透明的網(wǎng)絡拍賣相關市場規(guī)則,實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。這樣,不但有益于企業(yè)間的公平競爭,更有利于維護網(wǎng)絡拍賣活動各參與方權益。他提議,由商務部牽頭,聯(lián)合相關部門對現(xiàn)行拍賣法進行修改,增加網(wǎng)絡拍賣相關內容;同時,建議商務部修訂拍賣管理辦法,明確網(wǎng)絡拍賣主體,在辦法中增加網(wǎng)絡拍賣相關內容,建立公平開放透明的市場規(guī)則,規(guī)范網(wǎng)絡拍賣的發(fā)展。“在相關法律、法規(guī)完善之后,由各級工商行政管理部門對網(wǎng)絡拍賣活動實行統(tǒng)一監(jiān)管,維護網(wǎng)絡拍賣的公平性,保護網(wǎng)絡拍賣的健康發(fā)展。”
編輯:付裕
關鍵詞:網(wǎng)絡拍賣 萬捷