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管理涉農(nóng)資金不能“撒胡椒面”

劉衛(wèi)昌委員建議建立涉農(nóng)資金整合聯(lián)席會議制度

2014年03月08日 08:56 | 作者:顧磊 | 來源:人民政協(xié)報(bào)
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  涉農(nóng)資金一直存在“散、小、亂、雜”等亂象,建議加快建立中央涉農(nóng)資金整合聯(lián)席會議制度,改革財(cái)政審批方式,下放事權(quán),從機(jī)制上堵住項(xiàng)目資金跑、冒、滴、漏等問題。

 

  本報(bào)訊(記者顧磊)“目前,各級財(cái)政對‘三農(nóng)’的資金扶持力度越來越大,但是涉農(nóng)資金的使用存在問題。”3月5日,全國政協(xié)委員劉衛(wèi)昌在接受記者采訪時(shí)表示。

 

  劉衛(wèi)昌委員介紹,涉農(nóng)資金一直存在“散、小、亂、雜”等亂象,基層反映的主要問題有:行政成本高、使用效率低、容易脫離實(shí)際等。由于條塊分割等體制和專款專 用等政策,涉農(nóng)資金仍由政府部門多頭管理、多頭下達(dá),審批權(quán)大多集中在中央一級、部門之間缺乏協(xié)調(diào),零敲碎打、“撒胡椒面”等問題仍然難以改變,使基層在 整合涉農(nóng)資金時(shí)受到諸多限制,很難有所作為。

 

  為此,劉衛(wèi)昌委員建議,建立機(jī)制,統(tǒng)一把關(guān)。中央要加快建立中央涉農(nóng)資金整合聯(lián)席會議制度,對涉農(nóng)資金進(jìn)行集中整合。

 

  “要做到‘預(yù)算一個(gè)盤子,支出一個(gè)口子’,減少重復(fù)交叉現(xiàn)象。”劉衛(wèi)昌委員告訴記者,“省、市也要成立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度和機(jī)構(gòu),避免分散、重復(fù)和交叉的問題。”

 

  其次,他認(rèn)為要下放權(quán)限,集中使用。中央和地方政府要改革財(cái)政審批方式,下放事權(quán),實(shí)行指標(biāo)額度控制和項(xiàng)目備案制,重點(diǎn)審批打捆涉農(nóng)項(xiàng)目的資金使用總量、內(nèi)容、期限等內(nèi)容,不再規(guī)定每一個(gè)具體項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)等,把選點(diǎn)權(quán)等權(quán)力交給縣級政府。

 

  此外,還要加強(qiáng)監(jiān)督,獎勵典型。劉衛(wèi)昌委員強(qiáng)調(diào):“要避免在項(xiàng)目資金使用管理上,既當(dāng)‘運(yùn)動員’又當(dāng)‘裁判員’的現(xiàn)象發(fā)生,從機(jī)制上堵住項(xiàng)目資金跑、冒、滴、漏等問題。同時(shí),為了避免‘吃大鍋飯’,中央要設(shè)立獎勵資金,重點(diǎn)獎勵績效明顯的地方。”

 

編輯:羅韋

關(guān)鍵詞:資金 農(nóng)資 管理

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