全國政協(xié)十二屆二次會議12日閉幕前夕，有委員在人民大會堂前合影留念。披上紅圍巾、拿出iPad，維吾爾族委員伊麗蘇婭和幾位少數(shù)民族委員拍照留念。

　　65年前，也有11位端莊大氣的女性參政身影被“定格”。

　　黑白照片上，站在第一排的，從左至右是拄著拐杖的何香凝、身著深色旗袍的宋慶齡、一襲西裝的鄧穎超和休閑打扮的史良，后排還有羅權章、蔡暢、丁玲、李德全、許廣平、張曉梅、曾憲植。她們微笑著站在中南海懷仁堂正門前，身后布幅上的大字赫然醒目——中國人民政協(xié)政治協(xié)商會議第一屆全體會議。

　　今年是中華人民共和國成立65周年，也是人民政協(xié)65歲華誕。

　　如今全國政協(xié)已經(jīng)發(fā)展成為涵蓋8個民主黨派和無黨派人士、各主要人民團體、56個民族、5大宗教、34個界別以及2000多名政協(xié)委員的政治組織。其中，女委員人選占17．8%。像伊麗蘇婭這樣又是少數(shù)民族、又是女委員的也不在少數(shù)。

　　協(xié)商“談”出來的國家

　　1949年9月21日7時，北平、中南海懷仁堂，夜幕降臨，600多人順序走進這個剛剛修葺的千人會堂。中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在此舉行。毛澤東走在前面。后面有劉少奇、周恩來等來自中共、民革、民盟、民建、無黨派、民進、農(nóng)工、致公、九三、臺盟等14個黨派，9大區(qū)域、6大軍隊、16個團體的代表以及特邀人士。

　　毛澤東在致開幕詞時說：“我們有一個共同的感覺，這就是我們的工作將寫在人類的歷史上。”

　　經(jīng)過十天的討論，會議通過了第一份決議：制定了《共同綱領》，選舉產(chǎn)生了中央人民政府，并確立了國旗、國徽和國號——一個新的國家的所應該具備的要素誕生。

　　在當時的特殊歷史條件下，中國人民政治協(xié)商會議代行全國人民代表大會的職權。1954年，第一屆全國人民代表大會一次會議召開。

　　全國政協(xié)第一屆全體會議召開后，中國政治形成一個長期政策：統(tǒng)一戰(zhàn)線長期存在；各民主黨派長期存在；中國人民政治協(xié)商會議長期存在——“中國特色的協(xié)商民主”這一世界特有的民主形式形成。

　　有人據(jù)此稱：“新中國是用槍桿子‘打’出來的，也是民主協(xié)商‘談’出來的。”

　　協(xié)商民主成為中國政治發(fā)展不可缺少的一部分。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、民主黨派參政的民主新局得以開創(chuàng)，中共領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，成為了適合中國國情、具有中國特色的政黨制度。

　　協(xié)商“論”出來的發(fā)展

　　“絕對暢所欲言，絕對交鋒，就當著俞正聲主席的面。”全國政協(xié)委員、中國東方電氣集團公司董事長王計跟記者聊起今年1月參加的第六次“雙周協(xié)商”，依然掩飾不住激動。

　　距離人民大會堂不太遠的政協(xié)禮堂金廳內，王計所說的那場激烈的討論圍繞“中國核電發(fā)展”展開。

　　十多個與核電相關的專家、委員圍繞核電發(fā)展辯論。全國政協(xié)主席俞正聲和一些部委領導在座。

　　辯論明顯分為兩派，“挺核派”認為，核電是清潔能源，在霧霾日益嚴重、能源結構調整迫在眉睫的情況下，中國應該更多使用清潔能源。“反核派”則認為，核電站技術上并不成熟，應該對其實行總量控制。

　　會議開了將近三個小時，最終達成共識：長遠看，中國要發(fā)展核電，但必須穩(wěn)妥推進，安全是第一考量。“安全”成為兩派的最大公約數(shù)。

　　王計回憶說，爭到激烈處，會議主持人笑著維持秩序，“我們是只交鋒，不爭吵”。

　　早在1950年4月，就有“雙周協(xié)商”的形式，主要由各民主黨派、無黨派民主人士聯(lián)合發(fā)起，是一個由參加政協(xié)全國委員會的中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團體所推派的代表及政協(xié)全國委員會常務委員為主體召開的時事政治座談會。

　　“文革”時期“雙談”消失，如今又重新出現(xiàn)在公眾視野中。

　　觀察人士認為重啟“雙談”是中共十八大后積極推進協(xié)商民主的重要信號，對中國特色的民主政治建構的意義不可小覷。

　　目前，協(xié)商民主已經(jīng)滲透到國家政治生活的方方面面。就關系國計民生的重大問題舉行民主協(xié)商會已成慣例。

　　去年10月起至今，雙周協(xié)商座談會舉辦了6次，內容還包括“宏觀經(jīng)濟形勢”“建筑產(chǎn)業(yè)化”“城市大氣污染”等，都是目前中國十分重要、民眾關心和尚存爭議的領域。

　　十一屆政協(xié)期間，全國政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會，共提出提案28930件，涉及這個國家的方方面面。首鋼搬遷、長江三峽水利樞紐、構建支持農(nóng)業(yè)發(fā)展要素集聚機制、推動新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展等提案中涉及的內容，寫入了“十一五”和“十二五”規(guī)劃。

　　今年是中國全面深化改革的第一年，也是改革步入“深水區(qū)”“啃硬骨頭”的一年。

　　“在這個階段，很多重大改革措施出臺都會觸及利益交匯點，政協(xié)的作用就是在充分反映社情民意的基礎上，通過民主協(xié)商的平臺，將各種意見和建議匯總、交流、碰撞，不同的利益群體進行充分博弈后，最終達成共識，最終推動改革進程。”中央編譯局政黨研究室主任季正聚說。

　　協(xié)商“包容”出和諧

　　今年的政協(xié)記者會上，一個年輕俊朗的面孔吸引了媒體關注——作為中國互聯(lián)網(wǎng)的領軍人物，45歲的百度創(chuàng)始人李彥宏首次以委員身份坐在人民大會堂新聞發(fā)言席上。

　　“互聯(lián)網(wǎng)是上天給予中國的機會，中國必將成為互聯(lián)網(wǎng)強國”。這位新興經(jīng)濟的代表自信地說。

　　民營企業(yè)家、律師、私營業(yè)主、個體戶……隨著中國社會經(jīng)濟發(fā)展和社會階層的演變，一些新的社會階層和群體的代表人士被吸納進入中國政協(xié)。

　　從誕生之日起，人民政協(xié)就充分體現(xiàn)了廣泛的代表性和政治上的進步性。這從一張攝于1949年10月1日的中央人民政府委員會部分委員合影可見一斑——與會者，男士或中山裝、工裝、西服、長袍，女士則是旗袍、西裝、挽髻、短發(fā)?？芍^群賢畢至、少長咸集。

　　不同黨派、民族、宗教、派別、階層的代表人士通過政協(xié)這個渠道充分表達意見。

　　“父親總是教育我，希望我們熱愛自己的民族，為自己的民族多說話，多辦事，同時要站在各民族的立場上，從中華民族的角度思考問題，多做實事。”伊麗蘇婭說。

　　伊麗蘇婭已有20多年政協(xié)參政議政經(jīng)驗，她的父親是曾任全國政協(xié)副主席的包爾漢。

　　“我是第一個提出設立‘中國慈善日’的。”69歲的伊麗蘇婭頗為自豪地說。今年她帶來的提案是老年人權益保護的。

　　“父親曾寫了個小說，幻想新中國成立100年時，塔克拉瑪干沙漠變成人間天堂，成為綠色的花海，接待各國的友人。”

　　“我也有個夢，這個夢，源于我的父親的那本小說，我們后來組織政協(xié)委員到新疆，調研如何讓新疆人民用上水。如果我們能在新時期解決一些難題，塔克拉瑪干沙漠就會變成人間天堂。”

　　“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民。”清代魏源《默觚下·治篇五》寫道。

　　“今天，中國是一個巨大的動力，中國的人民在前進，在革命的動力中前進……讓我們獻身于阻止文明毀滅的斗爭，用每一份力量，保證全世界每一個人都能得到生活上應有的享受。”65年前，宋慶齡在政協(xié)大會發(fā)言時熱情洋溢地說。

　　65年后，中國已經(jīng)躋身世界第二大經(jīng)濟體，全面深化改革的歷史使命正在如火如荼鋪開，中華民族正在為世界文明作出更大貢獻。（記者 李云路 許曉青 任沁沁 參與采寫記者 杜杰、商意盈、張元培）