無孔不入隨處見

　　一根電線桿上，少則五六張小廣告，多則十幾張。記者從銀川市新寧巷北端走到南端，再沿著新華街走到鼓樓步行街，沿路電線桿、路燈桿、馬路道牙子、燈箱等，都有小廣告或者小廣告被清理后留下的痕跡。

　　“只要是顯眼的地方無處不在，有不干膠貼的，有油漆手寫的，有噴漆的……”銀川新華中街環(huán)衛(wèi)清掃班班長(zhǎng)丁小娟說，該班負(fù)責(zé)玉皇閣南街到民族南街的路段。

　　在武漢，記者在不少街巷的墻壁上、小區(qū)的樓道電梯里，都看到許多小廣告和清理后留下的痕跡。

　　制假詐騙信息多

　　城市“牛皮癬”大致可以分為三類：一是涉嫌違法犯罪信息的，比如經(jīng)常看到的“辦證”“快速貸款”“代取公積金”等；二是涉及老百姓日常生活需求的，比如開鎖、疏通下水道等；三是涂鴉。武漢市城管委副主任朱建華介紹，在武漢主要是前兩種。

　　記者撥打電桿上小廣告里的電話，幾番聯(lián)系換了3個(gè)地點(diǎn)后，終于在銀川市勝利南街見到了張女士。張女士說花200元就可以為記者辦理一個(gè)假戶口本，第二天就能拿到。“戶口本、身份證、學(xué)歷學(xué)位證書、印章等，做出來跟真的一模一樣，身份證還可以做帶磁的。”為了打消記者顧慮，分開20分鐘后，張女士把給別人剛做的戶口本封皮和內(nèi)頁的照片發(fā)到了記者手機(jī)上。

　　“小廣告的信息很雜亂，制假、販假的特別多，詐騙的也不少，陷阱重重。”銀川市興慶區(qū)城管南局局長(zhǎng)王利明感嘆。

　　反反復(fù)復(fù)難根治

　　“今天你擦掉，明天他就再貼、再涂、再寫；這邊剛被清洗，那邊又不斷冒出，防不勝防，我們都很頭疼。”丁小娟很無奈，他們每天凌晨4點(diǎn)清掃街道，可剛清理后很快就又有了，反反復(fù)復(fù)沒完沒了。

　　“隱蔽性強(qiáng)，違法成本低、執(zhí)法成本高，這是整治城市牛皮癬工作面臨的兩個(gè)難題。”朱建華說，張貼人員分工明確、組織嚴(yán)密，一般都在晚上和凌晨張貼、粉刷，還有專人把風(fēng)望哨，當(dāng)場(chǎng)抓獲的難度大。

　　“還有個(gè)問題，取證特別困難。”王利明說，小廣告產(chǎn)業(yè)鏈上的許多人相互之間也沒有見過面，難以找到幕后黑手，從源頭治理很難，而且需要公安、工商等多部門配合聯(lián)合打擊。

　　多策并舉求突破

　　疏堵結(jié)合。武漢城管部門在各個(gè)社區(qū)采取設(shè)置信息欄等方式，劃定專門區(qū)域供市民和單位張貼租房、開鎖、通下水道等信息，滿足民生需求，這是“疏”；“堵”就是加大打擊城市“牛皮癬”的力度。

　　兩手都抓。一手靠政府，武漢城管部門和公安、稅務(wù)、工商部門聯(lián)動(dòng)，著力打擊假?gòu)V告、假證件、假發(fā)票等涉嫌犯罪的行為及其人員和窩點(diǎn)；一手靠市場(chǎng)，武漢蔡甸區(qū)、江夏區(qū)和洪山區(qū)，采用購(gòu)買服務(wù)的方式將這項(xiàng)業(yè)務(wù)承包給企業(yè)，由企業(yè)負(fù)責(zé)整治“牛皮癬”。

　　科技顯威。銀川采用一種納米技術(shù)涂料，在沿街墻壁、電桿、路燈桿、燈箱、配電箱等涂抹一層，不干膠的小廣告粘不住，涂寫上去的漆和墨，用濕抹布一擦就掉了，有預(yù)防作用也便于清理。還有些地方采用“呼死你”“收死你”等方式大幅增加制“癬”者的違法成本，使之難以為繼。

　　發(fā)動(dòng)群眾。銀川在全面推行門前“三包”中，把治理城市“牛皮癬”也納入，發(fā)動(dòng)全社會(huì)，請(qǐng)群眾參與，群防群治共同預(yù)防和治理城市“牛皮癬”。