權(quán)力是“圈子”的動(dòng)力源 利益是“圈子”的加速器 玩樂是“圈子”的潤滑劑

　　圈子：政治生態(tài)的腐敗霧霾

　　“圈子”，是通過人們之間的社會(huì)行為特征自然形成的。比如，戲曲發(fā)燒友可以加入“票友圈子”，數(shù)碼發(fā)燒友可以加入“IT圈子”等等。這些“圈子”對普通人而言只是個(gè)生活范圍的概念，不具社會(huì)危害性。然而，檢察日報(bào)《廉政周刊》記者對近年來查處的貪腐案件進(jìn)行調(diào)查梳理時(shí)發(fā)現(xiàn)，貪官也有自己的“圈子”，他們往往以“人情往來”為由結(jié)成利益共同體，逐步演變成弄權(quán)、搞錢、玩樂的“圈子”。與社會(huì)“圈子”不同，這種“圈子”已然變種成為危害政治生態(tài)的腐敗霧霾，且危害極大。

　　靠圈子 弄權(quán)

　　一旦“一把手”的“權(quán)力”出位，尤其是相對獨(dú)立、缺少外部監(jiān)督的系統(tǒng)和行業(yè)，極易形成靠圈子弄權(quán)。

　　2013年7月8日，轟動(dòng)一時(shí)的原鐵道部部長劉志軍貪腐案在北京市第二中級(jí)法院開庭審判。檢察機(jī)關(guān)指控，1986年至2011年，劉志軍利用職務(wù)便利，收受11人6460.54萬元，其中賣官受賄1178.65萬元。之后，北京市第二中級(jí)法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪數(shù)罪并罰，一審決定對劉志軍執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

　　兩個(gè)多月后的9月10日，劉志軍的“鐵哥們兒”，原鐵道部運(yùn)輸局局長、副總工程師張曙光涉嫌受賄案，也在北京市第二中級(jí)法院開庭審理。檢察機(jī)關(guān)對其13起涉嫌受賄金額折合人民幣4755萬余元進(jìn)行指控，張曙光當(dāng)庭表示認(rèn)罪。

　　張曙光曾任高鐵技術(shù)引進(jìn)首席談判代表，有“中國高鐵第一人”之稱。2003年，劉志軍上任后為拉攏自己的“人馬”，張曙光被“帶病”突擊提拔，一年多時(shí)間里三易其職，一路高升。2004年，被任命為原鐵道部運(yùn)輸局局長兼副總工程師，主抓鐵路運(yùn)行計(jì)劃及發(fā)展規(guī)劃，并分管高鐵引進(jìn)談判和建設(shè)。幾重因素相加，張曙光成為鐵路系統(tǒng)炙手可熱的實(shí)權(quán)人物。

　　南昌鐵路局原局長邵力平是劉志軍“圈子”里又一個(gè)“鐵哥們兒”，與劉志軍的關(guān)系也非同一般。上世紀(jì)80年代中后期，劉志軍在武漢鐵路分局工作，是時(shí)任武昌火車站站長邵力平的上司。其間，劉志軍因收受鐵道部武漢物資處行賄的一套住房被查處，曾讓邵力平出面作偽證，最終逃脫了懲罰。后來，在劉志軍的舉薦下，邵力平成了武漢鐵路分局局長。劉志軍主政鐵道部后，武漢局從鄭州局中獨(dú)立出來，并迅速壯大成華中第一路局。

　　受到劉志軍一案牽連被調(diào)查的“圈子”官員還有原鐵道部運(yùn)輸局副局長蘇順虎。2013年9月2日，蘇順虎涉嫌收受3家企業(yè)2400余萬元賄賂款被提起公訴。

　　隨后，哈大客專公司原董事長杜厚智、中鐵集裝箱原董事長羅金寶、昆明鐵路局原局長聞清良、中鐵電氣化局集團(tuán)原總經(jīng)理劉志遠(yuǎn)等人被查。記者粗略統(tǒng)計(jì)，從劉志軍“圈子”挖出的副局級(jí)以上官員已達(dá)15人之多。

　　調(diào)查顯示，劉志軍把政治生活私人化，給形形色色的腐敗創(chuàng)造條件，危害巨大。比如在選拔任用干部問題上，處于“圈子”核心的劉志軍往往首選圈內(nèi)“鐵哥們兒”。同樣，圈內(nèi)兄弟好辦事，一旦進(jìn)入這些利益“圈子”，他們就不約而同地形成默契，對圈里人的事情不遺余力、有求必應(yīng)。例如，張曙光曾因?yàn)E用車輛采購權(quán)，受到原鐵道部紀(jì)檢部門的查處，下放到沈陽鐵路局任局長助理。劉志軍當(dāng)權(quán)后，高調(diào)提拔張曙光任鐵道部運(yùn)輸局局長；2006年4月，劉志軍同父異母的弟弟劉志祥在武漢鐵路系統(tǒng)任職期間，因故意傷害、貪污、受賄和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，被判處死刑，緩期二年執(zhí)行，但在“鐵哥們兒”南昌鐵路局原局長邵力平的“照顧”下，劉志祥由死緩改為無期，進(jìn)而由無期改為有期，后來又保外就醫(yī)；劉志軍的行賄人丁羽心是“圈子”內(nèi)的“高鐵一姐”，她在法庭供述中承認(rèn)，她和劉志軍認(rèn)識(shí)十幾年，雙方之間的關(guān)系逐漸加深，劉志軍在原鐵道部當(dāng)副部長時(shí)，在鐵路運(yùn)力審批上就照顧她。“我有了錢，就四處活動(dòng)，為他引薦各方面重要關(guān)系，為他競選鐵道部部長積極活動(dòng)。劉志軍當(dāng)了正部長以后，權(quán)力更大了，我靠他的權(quán)力謀取更多的經(jīng)濟(jì)利益。”

　　一位參與辦案的檢察官指出，近年來，“拔起蘿卜帶出泥”的窩案成為腐敗案件的一大特點(diǎn)，一個(gè)貪官被查處后，往往帶出了其權(quán)力“圈子”里的一批腐敗分子。一些腐敗官員利用手中的權(quán)力，極力編織自己的關(guān)系網(wǎng)，形成一個(gè)個(gè)利益相關(guān)的“圈子”。劉志軍貪腐窩案的出現(xiàn)，除了有關(guān)部門對鐵道系統(tǒng)“一把手”的權(quán)力缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致其內(nèi)部制度不健全、領(lǐng)導(dǎo)層蛻化變質(zhì)形成貪腐窩案因素外，劉志軍利用手中的權(quán)力搞自己的“圈子”是主要原因。劉志軍的“弄權(quán)圈子”實(shí)質(zhì)就是“權(quán)力聯(lián)盟”，這些進(jìn)入“圈子”的人心態(tài)各異，但目的是想從“圈子”里獲得好處，以達(dá)到權(quán)力“共享”。“圈子”內(nèi)毫無黨性與組織紀(jì)律，他們的“原則”就是互相利用，互相拉攏，互通有無，一榮俱榮，一損俱損。