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以改革推動全民健身
開展體育運動,增強人民體質(zhì),關(guān)乎國家前途和命運。
印度著名作家泰戈爾曾說:靜止便是死亡,只有運動才能敲開永生的大門。開展體育運動,增強人民體質(zhì),關(guān)乎國家前途和命運。當前,我國面臨兩個社會問題:一是“未富先老”,沒達到富裕程度已提前進入老齡化社會;二是“未老先衰”,民眾健康水平下降,亞健康狀況普遍存在。調(diào)查顯示,目前,中國有1.6億人患高血壓,1.6億人患高血脂,有2億人超重或肥胖,高血壓、高血脂、高血糖等慢性病正成為國民健康的殺手。青少年體質(zhì)健康狀況更令人擔憂,特別是近視眼患病率已由世界第三位上升為第二位。2012年中國衛(wèi)生論壇上發(fā)布的《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》指出,我國83.8%的18歲以上居民從不參加業(yè)余鍛煉,其中城市為73.2%;僅有11.9%的居民經(jīng)常鍛煉,做到每周鍛煉3次以上,每次至少10分鐘。可以說,缺乏運動和鍛煉對健康的危害不亞于高血壓、高血脂、高血糖以及吸煙對身體的危害。
相當一部分人群為什么不鍛煉?調(diào)查顯示主要有兩點,一是沒時間,二是沒地方。40.72%的人表示“沒時間”導致運動量不足,城鎮(zhèn)居民工作時間長,下班后忙于回家,做家務、照顧家庭,健身場所離家遠,難以抽出時間鍛煉身體。近年來,政府在全民健身方面的投入逐步增多,大力實施健身路徑工程。但由于工程過于簡單,對中青年人缺乏吸引力。加之健身器材還存在數(shù)量少、帶病上崗、配備參差不齊、多為老人使用等問題,不能成為中青年人健身的選擇。再有,免費體育場地不足。第五次全國體育場地普查顯示,我國人均體育場地面積僅有1.03平方米,平均每萬人擁有體育場地僅6.58個。
目前,在國民健康管理中存在的突出問題是:輕前端、重后端;輕預防、重治療。各級政府把大量的精力和財力投入到醫(yī)療衛(wèi)生中去,醫(yī)療保險不斷擴面,衛(wèi)生總經(jīng)費不斷提高,只為修復人們受損的身體。2012年全國衛(wèi)生總費用27846.84億元,政府衛(wèi)生支出達到8365.98億元。但在如何預防群眾不生病、少生病方面卻投入相對不足,特別是對支持群眾進行足夠時間的體育鍛煉的投入不足。2012年全國公共財政支出決算顯示,用于體育的財政支出272.49億元,其中群眾體育僅25.11億元,還不到當年衛(wèi)生總費用的1%。因此,政府應積極轉(zhuǎn)變思路,在國民健康管理中牢固樹立預防為主的方針,對國民健康全過程進行統(tǒng)籌管理,將更多的財力和人力投向促進健康、預防疾病上來,關(guān)注和重視環(huán)境、食品、體育鍛煉這些關(guān)乎群眾健康的重大問題,多措并舉,提高群眾鍛煉身體的便利性,提供充分的時間保障、場地與設(shè)施保障,從根本上提高國民體質(zhì)。
如何做好這項工作?首先,統(tǒng)籌體育鍛煉與醫(yī)療事務,圍繞人體健康的維持建立大健康行政體系。采取有效措施,將現(xiàn)有部分醫(yī)療費用轉(zhuǎn)投向全民健身事業(yè)上來,積極創(chuàng)造條件,保證各類群體達到基本的身體鍛煉時間。制定居民鍛煉時間基本目標,打造健身路徑工程升級版,推進體育健身場館進社區(qū),逐步用體育健身場館代替現(xiàn)有健身路徑工程,吸引居民更多參與鍛煉。其次,改革衛(wèi)生部門的考核評價標準,建立以提高國民健康度、降低發(fā)病率、減少醫(yī)療費用為核心的績效評價體系,真正從源頭上、從全過程確保國民健康水平的提高。其三,制定體育健身場館建設(shè)規(guī)劃,大幅度增加體育健身場地、設(shè)施建設(shè)投入,合理布局各類公辦、民辦體育健身場館,實行“十分鐘健身圈”,使居民就近參與健身鍛煉。其四,出臺體育健身場館投資經(jīng)營的優(yōu)惠政策,鼓勵各類資金參與體育健身場館建設(shè)。支持城市新建小區(qū)配套建設(shè)體育健身場館,大力發(fā)展各類平價、低價體育健身場館,推進健身場館消費的平民化、常態(tài)化。另外,加強對機關(guān)、企事業(yè)單位人員參加體育鍛煉的組織領(lǐng)導,強制推行工間操、健身操或其他鍛煉活動。
?。ㄗ髡咦蠖ǔ蒂F州省政協(xié)副主席、民進貴州省委主委)
編輯:付鵬
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