國家統(tǒng)計(jì)局16日公布的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表明，一季度國民經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)，總體良好，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級繼續(xù)取得新進(jìn)展。但正如國家統(tǒng)計(jì)局分析的那樣，由于外部環(huán)境復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍存在一定的下行壓力。

　　從統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，一季度GDP增速為7.4%，在預(yù)期之內(nèi)，但一些主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)不同程度回落，客觀上需要采取一定干預(yù)措施，防止經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)慣性下滑并危及社會(huì)就業(yè)穩(wěn)定?？紤]到未來一段時(shí)間，我國宏觀經(jīng)濟(jì)主要任務(wù)應(yīng)是培育并增強(qiáng)新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，當(dāng)前應(yīng)切實(shí)避免短期經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，著力破除穩(wěn)增長路徑依賴，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生不動(dòng)搖，向深化改革要?jiǎng)恿Γ蚪Y(jié)構(gòu)調(diào)整要?jiǎng)恿?，向改善民生要?jiǎng)恿?，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)踐多次表明，短期經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃無法從根本上解決宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在矛盾。為應(yīng)對2008年國際金融危機(jī)，我國曾出臺了規(guī)模較大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，暫時(shí)抑制住宏觀經(jīng)濟(jì)增長的慣性下滑。但隨著經(jīng)濟(jì)刺激政策效應(yīng)的衰減，從2010年開始我國宏觀經(jīng)濟(jì)增長速度明顯回落。此后，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，國家也陸續(xù)出臺一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激政策，但依然無法從根本上扭轉(zhuǎn)宏觀經(jīng)濟(jì)增長下滑的勢頭，且經(jīng)濟(jì)刺激政策效應(yīng)期明顯縮短。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)刺激政策副作用較大，地方政府債務(wù)規(guī)模明顯上升，影子銀行風(fēng)險(xiǎn)顯著增大，房地產(chǎn)業(yè)非理性繁榮，去產(chǎn)能進(jìn)展緩慢，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行杠桿率提高，大大增加了宏觀經(jīng)濟(jì)金融治理的難度。

　　當(dāng)前我國巨額貨幣供應(yīng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難并行，這既是宏觀經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)行的一個(gè)突出特征，也是長期、持續(xù)經(jīng)濟(jì)刺激政策的結(jié)果。截至2013年末，我國廣義貨幣供應(yīng)量M2達(dá)110.65萬億元，人民幣各項(xiàng)存款余額為104.38萬億元；2013年社會(huì)融資規(guī)模17.29萬億元，新增人民幣貸款8.89萬億元。而2013年我國GDP僅56.8萬億元，這相當(dāng)于近2元的貨幣投入創(chuàng)造出1元的國內(nèi)生產(chǎn)總值。這些情況表明，如果不從結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，依靠投資驅(qū)動(dòng)和貨幣注水的單純穩(wěn)增長措施，不僅無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的目標(biāo)，而且還會(huì)增加宏觀經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。

　　應(yīng)該看到，穩(wěn)增長還存在強(qiáng)烈的路徑依賴。過去，以擴(kuò)大投資和放松貨幣政策為主要內(nèi)容的穩(wěn)增長路徑，已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)的主要特征。雖然中央政府再三強(qiáng)調(diào)向深化改革要經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，但在穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)增長上，相當(dāng)多的地方政府仍著力于短期的經(jīng)濟(jì)增長，一定程度上還繼續(xù)沿襲了投資驅(qū)動(dòng)的老路。在這樣的路徑依賴下，地方政府高度關(guān)注樓市走向，擔(dān)心房價(jià)下跌；期望貨幣政策放松，增加社會(huì)融資規(guī)模。前者則關(guān)系到地方政府的土地出讓收入規(guī)模，而后者很大程度上決定了投資項(xiàng)目的資金面約束。一些地方政府還沒有真正做到從簡政放權(quán)入手，積極培育微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)和新興業(yè)態(tài)良性發(fā)展，啟動(dòng)民營資本，向市場要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。

　　因此，在新的歷史階段穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)增長，需要破除固有的路徑依賴，防止追求短期經(jīng)濟(jì)增長而懈怠中期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)。李克強(qiáng)總理在海南考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)簡政放權(quán)，指出改革就是要把千千萬萬群眾的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來。簡政放權(quán)讓老百姓創(chuàng)業(yè)收入提高，生活成本降低。這實(shí)際上也反映了新一屆政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的基本思路，就是將深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的主要支柱。