2013年，國家土地督察機(jī)構(gòu)首次對省級政府土地利用總體規(guī)劃實施情況等開展監(jiān)督檢查。國土資源部今天(22日)發(fā)布的《2013中國國土資源公報》(以下簡稱公報)透露，有些省份城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模已突破土地利用總體規(guī)劃2020年控制指標(biāo)，相當(dāng)一部分省份存在違反土地利用總體規(guī)劃批地問題，有些省份存在超出土地利用年度計劃審批新增建設(shè)用地問題。

　　公報稱，截至2012年底，我國有耕地13515.85萬公頃(20.27億畝)，耕地保護(hù)形勢嚴(yán)峻。

　　去年占用耕地21.96萬公頃

　　“截至2012年底，全國共有農(nóng)用地64646.56萬公頃，其中，耕地13515.85萬公頃(20.27億畝)。”公報表示，有相當(dāng)數(shù)量耕地受污染不宜耕種，還有一定數(shù)量因表土層破壞、地下水超采等已影響耕種，因此，耕地保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。

　　公報顯示，2012年，全國因建設(shè)占用、災(zāi)毀、生態(tài)退耕等原因減少耕地面積40.20萬公頃，通過土地整治、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等增加耕地面積32.18萬公頃，年內(nèi)凈減少耕地面積8.02萬公頃。

　　此外，2013年共批準(zhǔn)建設(shè)用地53.43萬公頃，其中，占用耕地21.96萬公頃。

　　安居工程用地全部落實

　　公報說，按照“指標(biāo)單列”、“應(yīng)保盡保”的工作要求，2013年，保障性安居工程用地落實任務(wù)提前完成。

　　“2013年累計供應(yīng)3.44萬公頃，同比增加8.7%。”公報說，自3月以來，保障性住房用地供應(yīng)占住宅用地比例逐月上升，并始終保持在20%以上，截至9月底，中央下達(dá)的全年633萬套保障性安居工程任務(wù)所需用地已全部落實，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

　　重點城市抵押土地增15.8%

　　公報透露，截至2013年底，84個重點城市處于抵押狀態(tài)的土地面積為40.39萬公頃，抵押貸款總額7.76萬億元，同比分別增長15.8%和30.4%。

　　同時，全年土地抵押面積凈增5.33萬公頃，抵押貸款凈增1.77萬億元。

　　近六成地下水監(jiān)測結(jié)果差

　　2013年，全國203個地市級行政區(qū)開展了地下水水質(zhì)監(jiān)測工作，監(jiān)測點總數(shù)為4778個，其中，國家級監(jiān)測點800個。

　　公報表示，依據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T　14848-93)，綜合評價結(jié)果為水質(zhì)呈優(yōu)良級的監(jiān)測點498個，占監(jiān)測點總數(shù)的10.4%；水質(zhì)呈良好級的監(jiān)測點1287個，占26.9%；水質(zhì)呈較好級的監(jiān)測點148個，占3.1%；水質(zhì)呈較差級的監(jiān)測點2095個，占43.9%；水質(zhì)呈極差級的監(jiān)測點750個，占15.7%。

　　公報說，個別監(jiān)測點水質(zhì)存在重(類)金屬鉛、六價鉻、砷等超標(biāo)現(xiàn)象。

　　7個地級政府負(fù)責(zé)人被約談

　　2013年，國家土地督察機(jī)構(gòu)對28個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、48個城市、324個縣(市、區(qū))2012年度土地利用和管理情況開展例行督察。發(fā)現(xiàn)地方政府土地違法違規(guī)問題2.31萬個，涉及土地面積20.12萬公頃，其中，耕地1.63萬公頃；同時，發(fā)現(xiàn)耕地保護(hù)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格、違法違規(guī)辦理土地審批手續(xù)等六大類問題。

　　針對這些問題，國家土地督察機(jī)構(gòu)向28個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、4個計劃單列市人民政府發(fā)出33份《例行督察意見書》，公開警示約談7個地市級政府主要負(fù)責(zé)人。

　　四千余人違法用地受處理

　　公報披露，2013年，國土資源部掛牌督辦9起違法案件，公開通報8起違法違規(guī)案件，視頻通報3起違法征占土地侵害群眾權(quán)益典型案件，部省聯(lián)合查處8起案件。“全年發(fā)現(xiàn)違法用地行為8.3萬件，涉及土地面積4.1萬公頃(耕地1.2萬公頃)，同比分別上升35.0%、28.2%(14.4%)。”公報表示，2013年，移交司法機(jī)關(guān)373人，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)3649人。

　　此外，全年立案查處礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法案件6812件，同比上升11.2%；罰沒款4.6億元，吊銷采礦許可證13個，移交司法機(jī)關(guān)42人，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)47人。

　　公報表示，2013年，國土資源部12336違法線索處理中心共受理各類線索44519個，同比上升8%。其中，86個重大線索交相關(guān)省級國土資源主管部門核查。記者郄建榮