23日，國家發(fā)改委就啟動“十三五”規(guī)劃編制工作舉行新聞發(fā)布會。發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林表示，如果規(guī)劃做得好，發(fā)展比較順利，我們就可跨越“中等收入陷阱”成為高收入國家。

　　發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民表示，“十三五”時期是我國現(xiàn)代化建設進程中非常關鍵的五年，要確保全面建成小康社會目標勝利實現(xiàn)，確保全面深化改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?nèi)〉脤嵸|性進展，因此編制好“十三五”規(guī)劃意義重大、影響深遠。

　　“‘十三五’規(guī)劃如果做得好，如果我們的發(fā)展比較順利，我們就有可能跨越‘中等收入陷阱’，進入高收入國家的行列。”徐林說，我國人均G D P已達到6700多美元，步入中高收入國家行列，希望通過“十三五”的努力能進入高收入國家行列。

　　徐林表示，在我國勞動力成本越來越高、資源環(huán)境約束越來越加劇的條件下，如何更好地實現(xiàn)創(chuàng)新驅動，更好地實現(xiàn)轉型升級，是“十三五”規(guī)劃重點研究的問題之一；另外，對于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、環(huán)境保護、生態(tài)文明建設等問題，“十三五”需要提出新思路、新方法。

　　對于備受關注的京津冀一體化問題，徐林表示，目前發(fā)改委正和京津冀的三地政府和國務院其他部門一起完善規(guī)劃文本，經(jīng)過一定程序之后會按期出臺。

　　“區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展不能僅靠區(qū)域規(guī)劃和政策來推動，需要建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機制，在全國統(tǒng)一大市場框架內(nèi)，促進要素的自由流動，讓市場在資源配置的過程中發(fā)揮決定性作用。”徐林稱，目前這樣一種協(xié)調(diào)發(fā)展機制還沒有完全建立起來，所以“十三五”面臨一個怎么更好地健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制的任務。另外，“十三五”規(guī)劃將考慮怎么更好地發(fā)揮東部沿海地區(qū)優(yōu)勢，更好地發(fā)揮帶動全國轉型升級的作用。

　　徐林表示，“十三五”規(guī)劃將繼續(xù)探索提出一些約束性指標，這些約束性指標主要是指應該由政府發(fā)揮力量去完成的，比如環(huán)境保護、資源節(jié)約、政府公共服務，“十三五”規(guī)劃不光要提出具體內(nèi)容、目標、手段等要求，同時還要有考核評估的要求，而對那些競爭性領域將少編規(guī)劃甚至不編規(guī)劃，以落實十八屆三中全會提出的讓市場對資源配置起決定性作用要求。