轉(zhuǎn)型升級是工業(yè)化進程中的客觀規(guī)律，工業(yè)化從來都是處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級過程中。改革開放以來，河北省經(jīng)歷過兩次大的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。第一次轉(zhuǎn)型以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標志，實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟的歷史轉(zhuǎn)變。第二次轉(zhuǎn)型以擴大對外開放為動力，促進了河北省經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型。但因種種原因，我們失去了不少機遇，和山東、江浙等先進地區(qū)的差距由此拉開。目前，新一輪轉(zhuǎn)型已經(jīng)拉開序幕，我們應(yīng)認真汲取以往教訓(xùn)，搶抓京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展重大機遇，堅持轉(zhuǎn)型升級方向不偏離，堅持釘釘子精神不動搖，打造河北經(jīng)濟升級版，實現(xiàn)河北省工業(yè)華麗轉(zhuǎn)身、綠色崛起。當(dāng)前推進河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建議堅持“三個為先”。

　　一、 推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為先

　　新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，無疑是河北省企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。但我們必須看到河北省是傳統(tǒng)工業(yè)大省，在河北省工業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，鋼鐵、裝備制造、石化、建材、食品、紡織服裝、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占很大比重。2013年，傳統(tǒng)工業(yè)增加值占全省工業(yè)比重為85%，僅鋼鐵、石化、建材就占規(guī)模以上工業(yè)的50%以上，資源型重化工業(yè)特征明顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實，決定了河北省在推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，必須立足于省情，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級為先，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級來推動實現(xiàn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型。第一次工業(yè)革命以來的發(fā)展史表明，沒有夕陽的產(chǎn)業(yè)，只有夕陽的產(chǎn)品。比如鋼鐵產(chǎn)業(yè)始終伴隨著人類社會的發(fā)展而發(fā)展，當(dāng)然它在各個歷史階段也都有不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的方面，目前河北省不適應(yīng)的方面主要是產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品低端，但不能因為存在不適應(yīng)方面而一棒子打死，而它恰恰是河北省轉(zhuǎn)型升級的堅實基礎(chǔ)和寶貴財富。依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這個基礎(chǔ)，對其注入新的元素，比如引進適用技術(shù)、高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)升級，利用信息平臺對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行信息化改造，實現(xiàn)兩化融合發(fā)展等。因此，在轉(zhuǎn)型升級實踐中，首要的是處理好發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級之間的關(guān)系，堅持增量資產(chǎn)中盡量發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，存量資產(chǎn)中盡量突出改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；開發(fā)區(qū)和園區(qū)盡量發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，其它集中區(qū)和聚集區(qū)較多保留傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；新建企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，老企業(yè)側(cè)重改造升級。

　　二、 推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持優(yōu)化市場環(huán)境為先

　　推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，政府必須要提供公平的市場競爭環(huán)境，否則轉(zhuǎn)型升級將很難實現(xiàn)。當(dāng)前，由于種種原因，河北省市場秩序仍待規(guī)范，公平缺失現(xiàn)象比較突出，在一定程度上影響了企業(yè)健康成長，劣幣驅(qū)逐良幣的情況比較普遍。具體表現(xiàn)為“三個抵不過”：一是自主創(chuàng)新的企業(yè)抵不過跟蹤模仿的企業(yè)，呈現(xiàn)出投入多贏利少、投資長見效慢現(xiàn)象；二是安裝運行環(huán)保設(shè)施的企業(yè)抵不過無環(huán)保設(shè)施或偷排偷放的企業(yè)，呈現(xiàn)出成本高收益低現(xiàn)象；三是奉公守法、有社會擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)抵不過漠視法律、泯滅社會道義的企業(yè)，呈現(xiàn)出守法吃虧、違法得利現(xiàn)象。企業(yè)是轉(zhuǎn)型升級的主題，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)從一定程度上削弱了企業(yè)守法的積極性和創(chuàng)新的主動性，最終影響的是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自覺性，必須盡快扭轉(zhuǎn)。首先是放手于市場，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，實施嚴格的差別電價、階梯水價制度和嚴厲的排放標準，變單一的行政手段為運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)等綜合手段，確保完成化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后裝備的各項目標，為高端產(chǎn)業(yè)騰出空間和資源。同時加強政府的監(jiān)管，嚴格市場準入，制定和完善相關(guān)行業(yè)準入條件，提高準入門檻。加強投資項目審核管理，嚴格環(huán)評、外資核準和安全生產(chǎn)等前置審批。強力整頓市場秩序，加大環(huán)保、市場、安全、勞動、質(zhì)量、社保、消防等執(zhí)法檢查處罰力度，重點查處無牌無證企業(yè)以及勞資糾紛頻發(fā)、污染嚴重、違法經(jīng)營、安全生產(chǎn)隱患嚴重的企業(yè)，對拒不整改或限期整改未達標的企業(yè)，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，停止供水供電。

　　三、 推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持園區(qū)建設(shè)為先

　　當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)競爭已經(jīng)不僅是企業(yè)與企業(yè)之間、行業(yè)與行業(yè)之間的競爭，更多體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間的競爭。推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，園區(qū)是重要的載體。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，借力京津科技發(fā)達優(yōu)勢，為河北省高起點建設(shè)一批高水平的發(fā)展載體帶來了難得的歷史機遇。京津是我國創(chuàng)新資源最豐富、科技人才層次最高的區(qū)域，特別是北京，其國家級技術(shù)研發(fā)平臺占全國的30%，高新技術(shù)企業(yè)占全國的20%。我們要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大機遇，努力打造“政策洼地”，吸引京津的科技創(chuàng)新資源與河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級有機結(jié)合起來。要加快提升國家級、省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展水平充分發(fā)揮其在引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展中的集聚、輻射和帶動作用，努力把創(chuàng)新資源相對集中、新興產(chǎn)業(yè)相對集聚的各類園區(qū)，建設(shè)成為自主創(chuàng)新的核心區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)。加快研發(fā)和轉(zhuǎn)化國內(nèi)、國際領(lǐng)先的科技成果，使區(qū)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)的步伐更快，創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展動力更強，創(chuàng)新集群的輻射帶動作用更大，從而帶動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要轉(zhuǎn)變園區(qū)規(guī)劃建設(shè)理念，根據(jù)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”的原則，按照“廠辦、廠研、廠商”的標準，規(guī)劃新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間，建設(shè)高檔產(chǎn)業(yè)用房和配套設(shè)施，從空間上為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打好基礎(chǔ)。要優(yōu)化工業(yè)空間布局，按照全省工業(yè)布局規(guī)劃，促進曹妃甸等工業(yè)區(qū)集聚發(fā)展，使更多重大產(chǎn)業(yè)項目盡快落地。（高瑞華 農(nóng)工黨唐山市委會主委）