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江西一耗資4.5億“民心工程”停擺 成吸金無底洞

2014年05月08日 11:12 | 來源:工人日報
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  “五一”前后,江西省贛州市將停建號稱世界最大機械鐘塔公園的消息,引發(fā)贛州乃至江西不少群眾的高度關(guān)注——此項工程已累計投入4.5億元。

  也許是被“停建”消息刺激,“五一”期間,該鐘一時成了贛州市民和外地游客游玩的一個熱門景點,60元一張的門票難擋游玩熱情。游客王女士告訴記者:“今天陪上海的朋友來玩,聽說項目要停建了。”

  一個耗資4.5億元、占地485畝的工程,緣何要“停擺”?

  設(shè)想中的“搖錢樹”成吸金“無底洞”

  4月27日,贛州市政府召開新聞發(fā)布會。市政府秘書長劉建明面對網(wǎng)民的質(zhì)疑說:“新一屆市委、市政府從贛州后發(fā)展、欠發(fā)達的市情實際出發(fā),本著實事求是的原則,及時調(diào)整思路,一方面對經(jīng)濟效益差、投資效益發(fā)揮不充分,與解決突出民生問題沒有直接關(guān)聯(lián)的項目,停止了投入和建設(shè),另一方面順應(yīng)群眾期盼,把有限的財力放在與民生息息相關(guān)的項目上,最大限度地發(fā)揮資金使用效益。”

  據(jù)悉,該機械鐘主題公園項目于2009年2月開始謀劃,總投資5億元,于2009年8月開工建設(shè)。項目的標(biāo)志性建筑是一座113米高的機械鐘塔,比英國大本鐘塔樓還高出8米,鐘面直徑12.8米,機械鐘核心部分由英國德比史密斯公司生產(chǎn)制造,費用高達2000余萬元,其他為陳列區(qū)、展覽區(qū)、“時間長廊”、觀光平臺、旋轉(zhuǎn)餐廳等配套設(shè)施。

  據(jù)了解,2011年項目建成投入運營以來,游客稀少,年實際收入只有30萬元左右,工程可行性報告預(yù)測的年收入可達1300萬元左右的收益成為泡影,一棵設(shè)想中的“搖錢樹”成為吸金吞銀的“無底洞”。

  劉建明告訴記者,贛州中心城區(qū)正在進行“六大片區(qū)”建設(shè),該“大笨鐘”項目就設(shè)在水東片區(qū)。六大片區(qū)成立以來,實施了贛南大道、贛州大橋、章江新區(qū)路網(wǎng)、紅旗大道東延、城市中央生態(tài)公園、和諧鐘塔公園、馬祖巖文化生態(tài)公園、峰山國家森林公園(含植物園)等項目。

  相關(guān)人士介紹,由于沒有建立行之有效的內(nèi)控制度,事前控制不夠,事中監(jiān)督乏力,加上融資平臺多,平臺之間爭土地、爭資金、爭用地指標(biāo)、爭資源資產(chǎn)現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)初步統(tǒng)計,六大片區(qū)運行期間,累計投資項目215個,總投資180億元,累計支付工程款95億元,建設(shè)資金缺口達85億元。項目工程款的支付主體多,管理不夠規(guī)范,造成有限的財力和資源捉襟見肘。

  巨資投入工程何以爭議不斷

  2009年,當(dāng)贛州宣布要建設(shè)號稱“世界之最”的該鐘時,立刻引發(fā)激烈的爭論——贛州有個標(biāo)準(zhǔn)鐘,是否還需要建一座世界最大的歐式鐘塔?當(dāng)時贛州市官方對其定位是:未來贛州新的標(biāo)志性景觀,提升城市品位、造福百姓的民心工程,擴大對外開放的窗口工程。

  據(jù)贛州市一位退休老干部回憶,2010年7月,贛州市政府也召開過一次新聞發(fā)布會,在回答市民強烈質(zhì)疑“花巨資搞形象工程”時,發(fā)言人信誓旦旦地說:“該項目一不向社會募集建設(shè)資金,二不接受有關(guān)捐贈,三不需要市財政支出,將完全通過市場化運作解決資金問題。”

  這位退休干部拿出一本地方志一邊翻看一邊說,“2009年籌建時,贛州市地方財政收入只有68.09億元,農(nóng)民人均純收入僅3870元。2010年建設(shè)時,贛州人均GDP只有全國平均水平的45%,人均財政收入只有全國平均水平的24%;全市有215萬農(nóng)民年均收入在2300元以下,貧困發(fā)生率達29.9%,其中有69.5萬戶居住在危舊土坯房,飲水不安全人口有277.42萬人;有7.1萬戶用不上電,18.65萬戶收看不到電視。”

  在這樣的社會背景下,建一座投資達5億元的鐘塔,的確令人費解。但當(dāng)時的贛州市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示:“鐘塔將成為贛州百年經(jīng)典、千年傳世精品建筑,它將是未來贛州市新的標(biāo)志性景觀,將進一步提升贛州成為區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的形象”。贛州市當(dāng)時還將此鐘塔命名為“和諧鐘塔”。

  誰來為此半拉子工程負責(zé)?

  贛州市政府宣布停建該項目后,在贛州市民中再次掀起波瀾。鐘明生是一位出租車司機,他說:“建鐘時沒有充分聽取市民的意見,現(xiàn)在要停建也沒有征求市民的意見,投了那么多錢,下一步怎么辦?”

  一位在該市水東開店的市民說:“投資方好像是一家國有公司,投了幾個億,虧了老本,建了一座半拉子形象工程,總該有個交代吧,誰來為此負責(zé)?”

  一位不愿具名的政府干部說,類似的政府重大投資項目必須要履行法律規(guī)定的審批程序,而且在征求民意時不能圖形式,走過場,在決策時更應(yīng)慎之又慎,避免失誤,讓國家財產(chǎn)蒙受巨大損失。

  江西省社聯(lián)一位研究者認(rèn)為,贛州市領(lǐng)導(dǎo)能夠直面現(xiàn)實,果斷剎車,把巨額資金用于民生建設(shè),這點值得肯定。但如何規(guī)劃利用好現(xiàn)有的工程項目,如何避免人為造成新的浪費,要聽取城市規(guī)劃專家們的意見,聽取社會公眾的意見,不要重蹈僅憑“拍腦門”就決策的后塵。

編輯:顧彩玉

關(guān)鍵詞:江西 民心工程 吸金

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