武漢水污染事件的“元兇”出人意料，目前已被初步認(rèn)定為上游開(kāi)閘排放積水所致?，F(xiàn)在回頭看，如果當(dāng)?shù)丨h(huán)保和水利部門(mén)能提前做好協(xié)調(diào)溝通、科學(xué)調(diào)度，這次水污染也許可以避免。該事件也再次提醒我們，水治理要突破困境，還須抓緊解決體制問(wèn)題。

　　許多地區(qū)的實(shí)際情況一再表明，水資源“短缺”、“污染”等突出問(wèn)題，很大程度上與體制不健全有關(guān)。雖然近年我國(guó)治水理念發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，治水實(shí)踐也進(jìn)行了大膽探索，但治理體制的長(zhǎng)期滯后卻拖了治水的“后腿”。

　　說(shuō)起目前管水、涉水的部門(mén)，除了水利和環(huán)保外，國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等也有發(fā)言權(quán)。其中，有的部門(mén)負(fù)責(zé)管水量，有的部門(mén)負(fù)責(zé)管水質(zhì)，職能有交叉之處，權(quán)責(zé)界限也較為模糊，在水量調(diào)配和污染物總量控制、跨界污染管理監(jiān)督等方面時(shí)有沖突。“九龍治水”、“多頭治污”，看似集中了眾多部門(mén)的力量，實(shí)際上卻往往是政出多門(mén)、效率低下，反而弱化了水資源的宏觀管理功能。而且由于部門(mén)管理的條塊分割，難以形成取水、供水、排水、治污、污水回用的連續(xù)管理，也容易導(dǎo)致出現(xiàn)一方面水資源嚴(yán)重短缺、而另一方面用水卻嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。

　　此外，我國(guó)屢屢發(fā)生的跨區(qū)域水污染事件，以及地方保護(hù)主義充當(dāng)治污“攔路虎”等問(wèn)題，也反映出水治理體制上存在漏洞。以長(zhǎng)江為例，環(huán)境管理和污染治理涉及十來(lái)個(gè)省市以及眾多部門(mén)利益。多頭管理格局，導(dǎo)致“有權(quán)利就爭(zhēng)、有責(zé)任就推”。如果下游治理、上游污染，等于沒(méi)治理。部分地方政府只顧眼前的經(jīng)濟(jì)利益，甚至與排污企業(yè)之間存在利益勾連，對(duì)偷排現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼。而地方環(huán)保部門(mén)在數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、污染控制上又易被地方政府左右，不少水污染違法事件大事化小、小事化了，這樣的地方保護(hù)主義給治污造成極大阻力。

　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，水資源短缺和水環(huán)境惡化是許多國(guó)家都需要面對(duì)的共性問(wèn)題。20世紀(jì)下半葉，法、英等國(guó)根據(jù)國(guó)情對(duì)水資源管理機(jī)構(gòu)和制度進(jìn)行了變革，才使河流的生態(tài)狀況有了顯著的改善。就我國(guó)而言，完善水治理體制也是解決目前水危機(jī)的必由之路。

　　水治理體制作為生態(tài)文明體制的重要組成部分，改革和完善的任務(wù)艱巨而復(fù)雜。如何避免相關(guān)部門(mén)職能交叉和重疊？如何避免水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)管理中的條塊分割、各自為政、互不協(xié)調(diào)？如何有效打破地方保護(hù)主義？這一系列問(wèn)題都需要及早研究、形成共識(shí)，為水治理、水安全掃除障礙、保駕護(hù)航。