國(guó)家統(tǒng)計(jì)局12日發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，2013年全國(guó)農(nóng)民工總量2.6894億人，比上年增加633萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.4%；2013年外出務(wù)工人均月收入達(dá)到2609元，比上年增加319元，增長(zhǎng)13.9%。但同時(shí)，增長(zhǎng)數(shù)據(jù)背后的隱憂不容忽視。

　　人數(shù)增長(zhǎng)背后：面臨拐點(diǎn)

　　根據(jù)12日發(fā)布的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查結(jié)果，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在持續(xù)進(jìn)行中。

　　2013年，外出農(nóng)民工1.661億人，增加274萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.7%；本地農(nóng)民工1.0284億人，增加359萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.6%。2013年，全國(guó)農(nóng)民工總量2.6894億人，比上年增加633萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.4%。

　　“近年農(nóng)民工總量增長(zhǎng)有兩個(gè)特點(diǎn)。一是就地就近轉(zhuǎn)移成為新特點(diǎn)，本地農(nóng)民工增長(zhǎng)無(wú)論數(shù)量還是速度都快于外出農(nóng)民工；二是農(nóng)民工總量增速呈持續(xù)回落態(tài)勢(shì)。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局住戶調(diào)查辦公室專項(xiàng)調(diào)查處處長(zhǎng)陽(yáng)俊雄解讀報(bào)告時(shí)指出。

　　數(shù)據(jù)顯示：2013年，本地農(nóng)民工增加359萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.6%，分別比外出農(nóng)民工多85萬(wàn)人和高1.9個(gè)百分點(diǎn)；2011年、2012年、2013年農(nóng)民工增速分別比上年下降1.0、0.5和1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　這兩個(gè)特點(diǎn)說(shuō)明了什么？

　　“一方面表明，隨著國(guó)家加大中西部發(fā)展支持力度，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)過(guò)程中產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的轉(zhuǎn)移，有力促進(jìn)了中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效緩解了中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)難問(wèn)題，加速了中西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地就近轉(zhuǎn)移；另一方面說(shuō)明，隨著我國(guó)勞動(dòng)年齡人口峰值的到來(lái)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的增加，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力供給也即將面臨拐點(diǎn)。”陽(yáng)俊雄說(shuō)。

　　收入增加背后：警惕差距

　　農(nóng)民工收入是大家普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。調(diào)查報(bào)告顯示：近年來(lái)，農(nóng)民工外出務(wù)工月收入水平持續(xù)快速提高，2010年、2011年和2012年分別增長(zhǎng)19.3%、21.2%和11.8%，2013年外出務(wù)工人均月收入達(dá)到2609元，比上年增加319元，增長(zhǎng)13.9%。

　　“近年農(nóng)民工工資水平快速提高，既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的結(jié)果，也是農(nóng)民工工資水平長(zhǎng)期偏低這一不正常現(xiàn)象的合理回歸。”陽(yáng)俊雄進(jìn)一步分析指出，農(nóng)民工工資水平持續(xù)快速提高是多方面因素的綜合作用，一方面是最低工資水平標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，2013年有27個(gè)?。▍^(qū)、市）相繼提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)人民政府高度重視維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，促使了農(nóng)民工工資水平的提升；另一方面，也是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系正在發(fā)生深刻變化、城市生活成本迅速上升等現(xiàn)實(shí)情況的客觀反映。

　　“在看到農(nóng)民工月均收入快速提高的同時(shí)，我們還要看到行業(yè)間農(nóng)民工收入水平差距較大的現(xiàn)象。”陽(yáng)俊雄指出。

　　2013年，收入較高的交通運(yùn)輸郵政業(yè)農(nóng)民工的平均收入水平是居民服務(wù)業(yè)農(nóng)民工平均收入水平的1.4倍；收入增速較低的批發(fā)零售業(yè)農(nóng)民工的收入增速不足制造業(yè)農(nóng)民工收入增速的一半。

　　權(quán)益保障背后：喜憂參半

　　“2013年外出農(nóng)民工權(quán)益保障情況有喜有憂。喜的是參加社會(huì)保險(xiǎn)的農(nóng)民工比例繼續(xù)提高，憂的是超時(shí)勞動(dòng)問(wèn)題沒(méi)有緩解，工資拖欠問(wèn)題依然存在，簽訂勞動(dòng)合同的比例依然不高。”陽(yáng)俊雄說(shuō)。

　　調(diào)查顯示，與2008年相比，農(nóng)民工權(quán)益保障取得了較為明顯的進(jìn)展。參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別提高了5.9、4.4、4.5、5.4和4.6個(gè)百分點(diǎn)；工資拖欠問(wèn)題也得到有效抑制，工資被拖欠的外出農(nóng)民工所占比重由2008年的4.1%下降到0.8%，下降了3.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　但是，區(qū)域間、行業(yè)間農(nóng)民工工作發(fā)展不平衡的問(wèn)題也比較突出。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，農(nóng)民工將面臨轉(zhuǎn)崗、遷移等問(wèn)題，社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)等權(quán)益保障新問(wèn)題也將不斷出現(xiàn)。

　　有關(guān)專家指出，中西部地區(qū)農(nóng)民工快速增加，而權(quán)益保障相對(duì)滯后。2010年以來(lái)，中西部地區(qū)農(nóng)民工總量增加2685萬(wàn)人，農(nóng)民工總量增長(zhǎng)主要來(lái)自中西部地區(qū)。而與東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)農(nóng)民工權(quán)益保障水平比較低。其中，工資被拖欠的農(nóng)民工比重高0.3個(gè)百分點(diǎn)；簽訂勞動(dòng)合同的比重低11.1個(gè)百分點(diǎn)；參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別低9.3、10.2、8.7、5.5和4.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　同時(shí)，個(gè)別行業(yè)農(nóng)民工權(quán)益保障水平低，存在明顯“短板”。建筑業(yè)與制造業(yè)相比，工資被拖欠的比重高0.9個(gè)百分點(diǎn)；簽訂勞動(dòng)合同的比重低25.8個(gè)百分點(diǎn)；參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別低17.3、18.3、16.5、10.3和7.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　“在推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略框架下，做好農(nóng)民工工作仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。”陽(yáng)俊雄強(qiáng)調(diào)。

　　延伸閱讀：

　　關(guān)于“農(nóng)民工”的六個(gè)定義

　　農(nóng)民工：指戶籍仍在農(nóng)村，在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或外出從業(yè)6個(gè)月及以上的勞動(dòng)者。

　　本地農(nóng)民工：指在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以內(nèi)從業(yè)的農(nóng)民工。

　　外出農(nóng)民工：指在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域外從業(yè)的農(nóng)民工。

　　新生代農(nóng)民工：指1980年及以后出生的農(nóng)民工。

　　老一代農(nóng)民工：指1980年以前出生的農(nóng)民工。

　　舉家外出：指農(nóng)村勞動(dòng)力及家人離開原居住地，到戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的區(qū)域居住。

　　（本報(bào)記者張翼整理）

　　原標(biāo)題：農(nóng)民工：數(shù)據(jù)增長(zhǎng)背后有隱憂