能源央企反腐“第二季”

　　國(guó)資委試點(diǎn)向央企派駐紀(jì)檢組，要求央企紀(jì)檢負(fù)責(zé)人專攻主業(yè)

　　自去年中石油系統(tǒng)“連震”后，能源央企反腐又進(jìn)入了“第二季”。

　　就在國(guó)家能源局副局長(zhǎng)許永盛等4名能源局官員不久前落馬后，中紀(jì)委官網(wǎng)昨日發(fā)布消息稱，近日國(guó)資委紀(jì)委對(duì)中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司(下稱“中國(guó)電建”)原黨委常委、副總經(jīng)理黃保東涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行了立案調(diào)查，決定給予黃保東開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題及線索已移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　同日，國(guó)資委發(fā)布消息稱，國(guó)資委23日召開視頻會(huì)議，對(duì)央企紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深化“三轉(zhuǎn)”進(jìn)行部署。國(guó)資委紀(jì)委、駐委監(jiān)察局和113家中央企業(yè)集團(tuán)總部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共1216人參加了會(huì)議。

　　國(guó)資委紀(jì)委書記強(qiáng)衛(wèi)東在會(huì)議上明確表示，開展向中央企業(yè)派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)工作。

　　種種跡象表明，針對(duì)大型國(guó)企特別是央企的反腐正在步入深水區(qū)。

　　試點(diǎn)向央企派駐紀(jì)檢組

　　在上述深化“三轉(zhuǎn)”視頻會(huì)議上，強(qiáng)衛(wèi)東表示，要充分認(rèn)清國(guó)資委和中央企業(yè)反腐敗形勢(shì)和任務(wù)。切實(shí)轉(zhuǎn)職能，加大退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)力度，加快調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)落實(shí)好“紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))不分管其他業(yè)務(wù)”的要求，緊緊圍繞企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作履行監(jiān)督職責(zé)。

　　“三轉(zhuǎn)”即轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)職能。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”，目的在于聚焦中心任務(wù)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)。這與中紀(jì)委書記王岐山對(duì)央企反腐的表態(tài)一脈相承。

　　5月上旬，中紀(jì)委書記王岐山與部分央企負(fù)責(zé)同志座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨委對(duì)紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)強(qiáng)有力；派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)檢組長(zhǎng)、紀(jì)委書記不再分管所在部門、企業(yè)的其他工作，貫徹三中全會(huì)決定第36條，抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。

　　強(qiáng)衛(wèi)東在上述會(huì)議上則明確表示，開展向中央企業(yè)派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)工作，抓好查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作，把三中全會(huì)決定第36條落到實(shí)處。

　　今年，中紀(jì)委多次強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)派駐的“全覆蓋”。不久之前，國(guó)資委主任張毅在一次黨委會(huì)上亦曾表示，要積極探索向央企派駐紀(jì)檢組的試點(diǎn)工作，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

　　“從定位和基本職責(zé)來(lái)看，派駐央企的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與派駐其他機(jī)構(gòu)的差異不大，但因具體工作領(lǐng)域的不同，監(jiān)察內(nèi)容和工作方法存在差異。如央企多為經(jīng)營(yíng)主體，其監(jiān)察重點(diǎn)是資金、重大事項(xiàng)決策等；而一般國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)察重點(diǎn)則是行政審批、處罰等方面。”國(guó)家行政學(xué)院政府法治咨詢研究中心主任楊偉東對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示。

　　對(duì)于派駐紀(jì)檢組的具體工作，強(qiáng)衛(wèi)東在上述會(huì)議上要求，嚴(yán)肅查處國(guó)資國(guó)企改革中發(fā)生在企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資決策、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件。

　　能源反腐進(jìn)入“第二季”

　　十八大后，大量央企高管接連落馬，其中以石油、電力等能源領(lǐng)域的腐敗案較為典型。黃保東被“雙開”，是能源央企近來(lái)遭曝光的又一腐敗案例。

　　2013年3月，中石油昆侖天然氣利用有限公司原總經(jīng)理陶玉春落馬，拉開了中石油反腐序幕。隨后，王永春、李華林、冉新權(quán)、蔣潔敏、王道富等多名中石油現(xiàn)任或前任高管也先后被調(diào)查或免職。

　　而從2014年開始，能源領(lǐng)域反腐明顯提速，已有多人因違紀(jì)被調(diào)查。

　　5月23日晚間，最高檢官方微博發(fā)布消息稱，檢察機(jī)關(guān)以涉嫌受賄罪，依法對(duì)國(guó)家能源局副局長(zhǎng)許永盛、新能源和可再生能源司司長(zhǎng)王駿立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。

　　5月21日，最高檢通報(bào)了國(guó)家能源局核電司司長(zhǎng)郝衛(wèi)平、煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)被立案?jìng)刹榈那闆r。

　　除了上述國(guó)家能源局官員外，今年以來(lái)還有多名能源央企、國(guó)企高管落馬，令能源央企、國(guó)企成為本輪能源領(lǐng)域“二次反腐”的主角。

　　其中包括華潤(rùn)集團(tuán)原董事長(zhǎng)宋林、玉門油田公司原副總經(jīng)理孫衛(wèi)東、寧夏電力公司銀川市供電局局長(zhǎng)馬林國(guó)、云南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局副局長(zhǎng)張先華、陜西省煤田地質(zhì)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理崔忠省、陜西省能源局副局長(zhǎng)閆征、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司玉門油田分公司原副總經(jīng)理?xiàng)顕?guó)玲、廣東電網(wǎng)公司原總經(jīng)理吳周春等人。

　　“權(quán)力和資源的話語(yǔ)權(quán)和支配權(quán)都可能轉(zhuǎn)化成腐敗，引入競(jìng)爭(zhēng)和開放、構(gòu)建權(quán)力合理運(yùn)行機(jī)制是防止國(guó)企腐敗的第一步。”楊偉東表示，“這需要運(yùn)用法治思維和法治方式。不僅需要宏觀層面的把握，而且需要用法治思維解決微觀問(wèn)題，如國(guó)企如何定位、不同類型的國(guó)企如經(jīng)營(yíng)性國(guó)企和政策性國(guó)企的紅利如何分配。”

　　楊偉東還稱，十八屆三中全會(huì)已有一些思路，需把思路轉(zhuǎn)化為制度，既發(fā)揮國(guó)企作用，又避免國(guó)企可能衍生出來(lái)的腐敗，并用規(guī)則和制度固定下來(lái)，建構(gòu)起科學(xué)的運(yùn)行模式，這需要智慧。