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中紀(jì)委重拳反腐不護(hù)短 10天兩度向“自家人”開(kāi)刀
摘要:今年以來(lái),包括魏健、曹立新在內(nèi),已經(jīng)有4名與中央紀(jì)委有關(guān)的官員落馬,還有2名分別是中紀(jì)委委員、中科協(xié)原常務(wù)副主席申維辰,山西省人大常委會(huì)原副主任金道銘。中央紀(jì)委不護(hù)短的舉動(dòng),被外界紛紛點(diǎn)贊,認(rèn)為這體現(xiàn)了中央紀(jì)委敢于向內(nèi)部“開(kāi)刀”的勇氣。
中央紀(jì)委“刮骨療毒”
葉曉楠 石 磊
在這個(gè)即將結(jié)束的5月,中央紀(jì)委清理了兩個(gè)“自家人”。先是第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任魏健,10天后是副局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員曹立新,兩人都因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,接受組織調(diào)查。
中央紀(jì)委不護(hù)短的舉動(dòng),被外界紛紛點(diǎn)贊,認(rèn)為這體現(xiàn)了中央紀(jì)委敢于向內(nèi)部“開(kāi)刀”的勇氣,釋放出“中央紀(jì)委自我監(jiān)督作用顯現(xiàn)、打鐵還需自身硬不是一句空話”的信號(hào),不管是不是“紀(jì)委的人”,只要敢于以身試法,就會(huì)被“零容忍”地查處,印證了“反腐不留空白區(qū),反腐不設(shè)保險(xiǎn)箱”這個(gè)反腐的鮮明特征。
?、?nbsp;“內(nèi)鬼”落馬警示大
據(jù)公開(kāi)資料統(tǒng)計(jì),今年以來(lái),包括魏健、曹立新在內(nèi),已經(jīng)有4名與中央紀(jì)委有關(guān)的官員落馬,還有2名分別是中紀(jì)委委員、中科協(xié)原常務(wù)副主席申維辰,山西省人大常委會(huì)原副主任金道銘。
從他們的基本情況來(lái)看,申維辰是中紀(jì)委委員,金道銘在山西任紀(jì)委書(shū)記近5年,此前還在中央紀(jì)委、監(jiān)察部任職16年,當(dāng)過(guò)中央紀(jì)委副秘書(shū)長(zhǎng)兼五室主任、中央紀(jì)委副秘書(shū)長(zhǎng)兼辦公廳主任、中央紀(jì)委駐交通部紀(jì)檢組組長(zhǎng)等要職;而曹、魏兩人都是中央紀(jì)委在職官員。
位置高且重要也是共性。其中,申維辰、金道銘是省部級(jí),申維辰還是黨的十八大以來(lái)被查的紀(jì)委系統(tǒng)級(jí)別最高的在任官員;曹立新、魏健雖是廳局級(jí),但是均在紀(jì)檢戰(zhàn)線一線任職,魏健所在的第四紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)聯(lián)系金融口的單位等。但是,不論腐敗分子資格多深、職位多高多重要,他們都受到了堅(jiān)決的查處。
從落馬情形來(lái)看,據(jù)媒體報(bào)道,魏健是上班后從辦公室被帶走的。有報(bào)道指出,申維辰被查處前并無(wú)明顯征兆,還正常參加公開(kāi)活動(dòng),但4月12日,中央紀(jì)委工作人員在機(jī)場(chǎng)將申維辰及下屬直接帶走。此外,2月24日,中央第六巡視組向山西省反饋巡視情況,金道銘還出席了會(huì)議。3天后的2月27日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站即發(fā)布了金道銘的落馬消息。
對(duì)于這些“自家人”的被查處,制度反腐專家李永忠對(duì)本報(bào)表示,這表明了中央紀(jì)委不護(hù)短、不偏袒,堅(jiān)決杜絕“燈下黑”的堅(jiān)強(qiáng)決心,彰顯了中央紀(jì)委“清理門戶”的鮮明態(tài)度,為各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)抓隊(duì)伍自身建設(shè)樹(shù)了典范。
除中央紀(jì)委外,今年以來(lái),一些地方也公布了一些紀(jì)檢系統(tǒng)相關(guān)官員被查處的案例。
比如5月23日,廣西壯族自治區(qū)人民政府駐廣州辦事處主任、黨組書(shū)記,原廣西賀州紀(jì)委書(shū)記徐勵(lì)明被查處;5月21日,海南臨高縣紀(jì)委副書(shū)記陳廷防因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,接受組織調(diào)查;4月21日,廣州市協(xié)作辦黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記何繼雄涉嫌構(gòu)成犯罪,被移交司法機(jī)關(guān)處理;4月10日,廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳紀(jì)檢組原組長(zhǎng)羅衛(wèi)國(guó)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,接受組織調(diào)查;3月6日,山西省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)謝克敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),接受組織調(diào)查;1月10日,福建省煙草公司原黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)孫佳和涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被立案調(diào)查。
“應(yīng)該說(shuō),紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部人員的落馬,對(duì)打擊腐敗分子的氣焰方面,要比普通的腐敗分子落馬更有力度,既告誡人們反腐敗沒(méi)有死角,也為全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察干部敲響了警鐘。”李永忠評(píng)價(jià)說(shuō)。
?、?nbsp;作風(fēng)不正要被點(diǎn)名通報(bào)
在高調(diào)反腐的同時(shí),中央紀(jì)委也不斷加大制度創(chuàng)新力度,強(qiáng)化自我監(jiān)督,不僅刮骨療毒,也大力改進(jìn)工作作風(fēng)。
今年2月28日,中央紀(jì)委常委會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于公開(kāi)曝光紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件的通知》,要求對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件,一律點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光。
繼去年12月25日中央紀(jì)委在官網(wǎng)通報(bào)了4起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案件之后,今年2月9日,中央紀(jì)委再次通報(bào)的4起典型問(wèn)題中,點(diǎn)名道姓地對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為進(jìn)行了曝光。其中,既有江西省南昌市安義縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記吳強(qiáng)酒后駕車肇事致人死亡問(wèn)題,也有湖北省襄陽(yáng)市國(guó)家安全局紀(jì)委書(shū)記吳基綿駕駛警用車輛交通肇事致人死傷問(wèn)題;既有河北省邯鄲市臨漳縣紀(jì)委副科級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察員申萬(wàn)灝違規(guī)接受宴請(qǐng)酒后毆打鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記等問(wèn)題,也有山西省河津市紀(jì)委工作人員任建剛大辦其父喪事違規(guī)收受禮金問(wèn)題。這些人有的受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,有的被開(kāi)除了黨籍、公職,涉嫌犯罪問(wèn)題還被移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
除此之外,根據(jù)中央紀(jì)委官網(wǎng)等網(wǎng)站,各地被曝光的紀(jì)檢系統(tǒng)相關(guān)干部的違紀(jì)還有多起。比如,甘肅武威市涼州區(qū)永昌鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記程熙因出具虛假證明、干擾辦案工作等問(wèn)題,被給予黨內(nèi)警告處分。云南省紀(jì)委公開(kāi)通報(bào)3起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)典型問(wèn)題。湖北省十堰市紀(jì)委監(jiān)察局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)了鄖縣柳陂鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記李勝祥帶“彩”打麻將違反“八項(xiàng)規(guī)定”典型案例。
“紀(jì)檢監(jiān)察干部的地位與扮演的重要角色,決定了他們必須承受更嚴(yán)格的監(jiān)督,要帶頭正風(fēng)肅紀(jì),只有高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,才能使紀(jì)檢監(jiān)察干部被嚴(yán)密而有效的紀(jì)律和規(guī)范約束,劃明‘底線’,標(biāo)明‘雷區(qū)’,從一開(kāi)始就管住吃拿卡要等行為,即使有人想沉淪也并不容易。”中央黨校黨建部教授、博士生導(dǎo)師張希賢對(duì)本報(bào)分析說(shuō)。
③ 風(fēng)險(xiǎn)為何增高
本是“打虎的武松”,緣何因?yàn)樽陨聿粷嵍蔀?ldquo;被打者”?
在分析這些落馬的紀(jì)檢系統(tǒng)相關(guān)官員的特點(diǎn)時(shí),李永忠認(rèn)為,共同點(diǎn)在于他們都處在反腐敗的第一線,處于風(fēng)口浪尖之中。
張希賢進(jìn)一步分析說(shuō),紀(jì)委系統(tǒng)的辦案人員出問(wèn)題,很多表現(xiàn)在所辦案件,在查處過(guò)程中經(jīng)不起誘惑,被拉下水,或者有人透露一些信息給腐敗分子,出現(xiàn)所謂的“內(nèi)鬼”。
“所以紀(jì)委人員出事,多屬徇私舞弊的問(wèn)題,包括包庇犯罪問(wèn)題。”張希賢分析,他們的落馬,說(shuō)明腐敗與反腐敗的斗爭(zhēng)越來(lái)越復(fù)雜,其間的博弈牽扯到的內(nèi)外部矛盾交織到一起,內(nèi)部的一些干部經(jīng)不起考驗(yàn),發(fā)生了問(wèn)題。
李永忠認(rèn)為,紀(jì)委干部發(fā)生腐敗的現(xiàn)實(shí)性、客觀性和機(jī)會(huì)性都存在,在這種情況下,本來(lái)是反腐的機(jī)構(gòu)和辦案人員,結(jié)果反而比其他崗位風(fēng)險(xiǎn)更大。紀(jì)檢監(jiān)察干部沒(méi)有天生的“腐敗免疫力”,一旦思想拋錨,放松警惕,就容易被金錢打倒,成為腐敗分子的工具。比如,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站去年12月25日通報(bào)的4起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案件中的吳漢林、唐春剛、朱明義、姜偉等人,就是利用辦案受賄。“‘80后’的科級(jí)紀(jì)委干部吳漢林,1個(gè)多月受賄就1000多萬(wàn)元,不是因?yàn)樗旧碛卸啻蟊臼?,而是利用辦案查案權(quán)力,瘋狂受賄,這不能不令人警惕。”李永忠說(shuō)。
再比如近年來(lái)3個(gè)因?yàn)楦瘮?wèn)題落馬的擔(dān)任過(guò)省紀(jì)委書(shū)記的官員:一個(gè)是擔(dān)任過(guò)廣東、浙江兩省省紀(jì)委書(shū)記的王華元,一個(gè)是四川的李崇禧,一個(gè)是山西的金道銘。“這3個(gè)紀(jì)委書(shū)記正好擔(dān)任過(guò)4個(gè)省的省紀(jì)委書(shū)記,王華元一人就占了兩個(gè)?。和跞A元是南(廣東)和東(浙江)、李崇禧是西(四川)、金道銘是北(山西),東南西北都有省紀(jì)委書(shū)記中箭落馬了。”李永忠說(shuō),“還有湖南郴州市的原市紀(jì)委書(shū)記曾錦春留下的那句話:‘權(quán)力大也害死人,我就是被權(quán)力害死了’,這是一個(gè)曾經(jīng)的紀(jì)委書(shū)記死前掏心窩子的話。”
④ 對(duì)自身的監(jiān)督要更嚴(yán)
中央領(lǐng)導(dǎo)曾多次公開(kāi)表示,“打鐵還需自身硬,正人先正己”。今年3月11日,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在參加四川代表團(tuán)審議時(shí)指出:紀(jì)委作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān),對(duì)自身的監(jiān)督必須更加嚴(yán)格,執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性,對(duì)跑風(fēng)漏氣、以案謀私等違紀(jì)違法行為零容忍,堅(jiān)決查處絕不手軟。
事實(shí)上,黨的十八大以來(lái),紀(jì)檢部門的機(jī)構(gòu)改革與制度創(chuàng)新不斷推進(jìn),制度之籠正越編越密。今年3月,最新一輪的中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革,新成立了編制30名的紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室,設(shè)4個(gè)處,專門負(fù)責(zé)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督,由中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記趙洪祝直接分管。
中央紀(jì)委副書(shū)記陳文清對(duì)此表示,增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室,就是為了加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法行為的查處力度,加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)自身的監(jiān)督,防止我們隊(duì)伍內(nèi)部出現(xiàn)“蛀蟲(chóng)”,及時(shí)把“害群之馬”清理出去。
李永忠認(rèn)為,由于被監(jiān)督對(duì)象都是紀(jì)檢干部,而他們是辦案的內(nèi)行,反偵查、反監(jiān)督和反辦案的能力比較強(qiáng),可能隱藏更深、更熟悉調(diào)查方式,所以對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室工作人員的業(yè)務(wù)能力、政治素質(zhì)的要求會(huì)更高。他比喻說(shuō):“要抓住狐貍就必須比狐貍更狡猾。”對(duì)于由趙洪祝直接分管這個(gè)室的安排,李永忠認(rèn)為,趙洪祝在擔(dān)任中央紀(jì)委副書(shū)記的同時(shí)還是中央書(shū)記處書(shū)記,他的這一身份不僅說(shuō)明了決策層對(duì)此事的重視,也在某種程度上體現(xiàn)了中央對(duì)紀(jì)檢系統(tǒng)的監(jiān)督,有些情況他可以直接向中央書(shū)記處報(bào)告。
李永忠認(rèn)為,紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室的成立很快便發(fā)生了作用,中央紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)一些違紀(jì)違法案例的查出與之密切相關(guān)。不過(guò),他也表示,設(shè)立這個(gè)室更多只是應(yīng)對(duì)當(dāng)務(wù)之急的權(quán)宜之計(jì),雖然對(duì)改變紀(jì)委書(shū)記的監(jiān)管難題會(huì)有一定程度幫助,但本質(zhì)上并未擺脫“同體監(jiān)督”的老路,不外乎是在紀(jì)委內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委,因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室仍然立足于同體監(jiān)督,而非異體監(jiān)督。若要治本,最終還要靠紀(jì)檢系統(tǒng)外的“異體監(jiān)督”解決。
張希賢認(rèn)為,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督與管理問(wèn)題,黨內(nèi)黨外十分關(guān)注。如何加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的監(jiān)督和管理,應(yīng)當(dāng)在體制機(jī)制制度改革上,有新的思考。比如,應(yīng)當(dāng)有辦案過(guò)程預(yù)警機(jī)制,矛盾博弈風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,案件處理結(jié)果意見(jiàn)反饋機(jī)制,紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)案件過(guò)程跟蹤監(jiān)督管理機(jī)制,及時(shí)受理內(nèi)外舉報(bào)機(jī)制,案件結(jié)案后內(nèi)外征求意見(jiàn)、綜合評(píng)估、細(xì)檢查漏機(jī)制等。
“再鋒利的刀刃,也砍不了自己的刀把兒。”李永忠建議,要通過(guò)民眾的監(jiān)督包括媒體監(jiān)督等體系外的監(jiān)督,從‘同體監(jiān)督’變成‘異體監(jiān)督’,徹底根除‘燈下黑’。”
編輯:牟宗娜
關(guān)鍵詞:中央紀(jì)委“刮骨療毒” 中紀(jì)委 向內(nèi)部開(kāi)刀 清理自家人
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