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世衛(wèi)組織:中國應(yīng)將煙草稅提至卷煙零售價70%

2014年06月01日 15:56 | 來源:新京報網(wǎng)
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  新京報訊  今天是第27個世界無煙日,主題是“提高煙草稅,減少煙草消費,挽救生命”。世界衛(wèi)生組織也選擇在這一天向中國政府提出建議,中國應(yīng)將煙草稅提高至卷煙零售價格的70%,而不是目前的40%左右。 作為中國政府的國民健康管理部門,國家衛(wèi)生計生委在世界無煙日前夕,召開專門會議,響應(yīng)這一建議。

  根據(jù)國家衛(wèi)生計生委的測算,我國有3億煙民和高達(dá)7.4億的“二手煙”受害者。在各種死亡的可控危險因素中,煙草是最可避免的死因之一,卻每年造成大約120~140萬中國人的死亡。

  全國人大常委、原衛(wèi)生部副部長王隴德說,如果中國人的煙草消費和使用模式不改變,2020年,我國歸因與煙草死亡的人數(shù)將達(dá)到200萬人,2030年將達(dá)到350萬人。但如果政府施行“稅價聯(lián)動”政策,提高煙草稅,同時提高卷煙的零售價格,就能減少部分國民對煙草的消費和使用,進而減少與吸煙相關(guān)的疾病和死亡;同時,提高煙草稅還能增加政府收入,而增加的收入又可用醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)或其它政府優(yōu)先工作。

  “這是雙贏之舉,既有利于人民健康,也有利于經(jīng)濟。”世衛(wèi)組織駐華代表施賀德博士建議,中國政府的(財稅)政策制定者應(yīng)大幅提高煙草稅,并確保提高的煙草稅能夠進而提高煙草制品的零售價格。

  根據(jù)世衛(wèi)組織的估算,在中低收入國家,煙草制品價格提高10%,可使煙草使用減少5%。這種效果在對價格敏感的年輕人群中尤其明顯:煙草價格提高后,他們減少的消費是成人的2-3倍。

  美國加州大學(xué)伯克利分校衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)榮休教授胡德偉的分析是,在中國,如將每包卷煙的價格提高1元,就可將煙草年消費量從1250億包減少至約1000億包,減少約20%;財政收入可以增加845億元。

  “在中國,如上提高煙草稅可以拯救超過300萬人的生命”,在國家衛(wèi)生計生委主辦的控?zé)熝杏憰?,胡德偉說。

  其實,早于2003年,由中國政府簽署,并于2006年在中國生效的《世衛(wèi)組織煙草控制框架公約》已明確建議,各履約國應(yīng)針對本國與控?zé)熡嘘P(guān)的衛(wèi)生目標(biāo),提高煙草稅。多個《公約》履約國的煙草稅率,也先后提至65%左右。

  2009年5月,財政部、國家稅務(wù)總局引發(fā)《關(guān)于調(diào)整煙產(chǎn)品消費稅政策的通知》,宣布提高卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)(含進口)消費稅的從價稅稅率。調(diào)整后,甲類卷煙稅率提高到56%,乙類卷煙稅率提高至36%。但此次稅率提高,未影響到卷煙零售價格,即“稅價未聯(lián)動”。 今年世界無煙日前夕,由北師大社會發(fā)展與公告政策學(xué)院主辦的“提高煙草稅,減少煙草危害”研討會上,國家稅務(wù)總局原副局長楊崇春首次公開表示,當(dāng)年煙草提稅不提價的政策,“是失敗”。

 

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:世界無煙日 提高煙草稅

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