原標題：世衛(wèi)組織：中國應將煙草稅提至卷煙零售價70%

　　今天是第27個世界無煙日，主題是“提高煙草稅，減少煙草消費，挽救生命”。世界衛(wèi)生組織也選擇在這一天向中國政府提出建議，中國應將煙草稅提高至卷煙零售價格的70%，而不是目前的40%左右。 作為中國政府的國民健康管理部門，國家衛(wèi)生計生委在世界無煙日前夕，召開專門會議，響應這一建議。

　　根據(jù)國家衛(wèi)生計生委的測算，我國有3億煙民和高達7.4億的“二手煙”受害者。在各種死亡的可控危險因素中，煙草是最可避免的死因之一，卻每年造成大約120~140萬中國人的死亡。

　　全國人大常委、原衛(wèi)生部副部長王隴德說，如果中國人的煙草消費和使用模式不改變，2020年，我國歸因與煙草死亡的人數(shù)將達到200萬人，2030年將達到350萬人。但如果政府施行“稅價聯(lián)動”政策，提高煙草稅，同時提高卷煙的零售價格，就能減少部分國民對煙草的消費和使用，進而減少與吸煙相關的疾病和死亡;同時，提高煙草稅還能增加政府收入，而增加的收入又可用醫(yī)療衛(wèi)生服務或其它政府優(yōu)先工作。

　　“這是雙贏之舉，既有利于人民健康，也有利于經濟。”世衛(wèi)組織駐華代表施賀德博士建議，中國政府的(財稅)政策制定者應大幅提高煙草稅，并確保提高的煙草稅能夠進而提高煙草制品的零售價格。

　　根據(jù)世衛(wèi)組織的估算，在中低收入國家，煙草制品價格提高10%，可使煙草使用減少5%。這種效果在對價格敏感的年輕人群中尤其明顯：煙草價格提高后，他們減少的消費是成人的2-3倍。

　　美國加州大學伯克利分校衛(wèi)生經濟學榮休教授胡德偉的分析是，在中國，如將每包卷煙的價格提高1元，就可將煙草年消費量從1250億包減少至約1000億包，減少約20%;財政收入可以增加845億元。

　　“在中國，如上提高煙草稅可以拯救超過300萬人的生命”，在國家衛(wèi)生計生委主辦的控煙研討會上，胡德偉說。

　　其實，早于2003年，由中國政府簽署，并于2006年在中國生效的《世衛(wèi)組織煙草控制框架公約》已明確建議，各履約國應針對本國與控煙有關的衛(wèi)生目標，提高煙草稅。多個《公約》履約國的煙草稅率，也先后提至65%左右。

　　2009年5月，財政部、國家稅務總局引發(fā)《關于調整煙產品消費稅政策的通知》，宣布提高卷煙生產環(huán)節(jié)(含進口)消費稅的從價稅稅率。調整后，甲類卷煙稅率提高到56%，乙類卷煙稅率提高至36%。但此次稅率提高，未影響到卷煙零售價格，即“稅價未聯(lián)動”。 今年世界無煙日前夕，由北師大社會發(fā)展與公告政策學院主辦的“提高煙草稅，減少煙草危害”研討會上，國家稅務總局原副局長楊崇春首次公開表示，當年煙草提稅不提價的政策，“是失敗”。

　　煙草稅提價卷煙零售價