深度調(diào)查：拿什么去保護(hù)你，網(wǎng)絡(luò)代駕？

　　近日，央視網(wǎng)記者在全國調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，代駕司機(jī)大多兼職，關(guān)機(jī)后不對(duì)工作承擔(dān)任何責(zé)任；運(yùn)營商受到線下代駕公司擠壓，生存困難；更為重要的是，網(wǎng)絡(luò)代駕已經(jīng)步入了“無主管單位、無準(zhǔn)入門檻、無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的尷尬境地。

近日，央視網(wǎng)記者在物價(jià)、工商、交通等部門采訪后得到的答復(fù)是，網(wǎng)絡(luò)代駕均不屬于他們的管轄范圍。

　　日前，相關(guān)律師表示：“由于代駕行業(yè)并沒有一個(gè)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)私人代駕司機(jī)甚至只通過口頭和客戶達(dá)成協(xié)議，所以一旦發(fā)生事故和糾紛，也很難追究責(zé)任。”

　　從2013年1月1日的“史上最嚴(yán)交規(guī)”全面實(shí)施，到2014年的各類駕運(yùn)服務(wù)搶占手機(jī)軟件市場，使用方便、價(jià)格實(shí)惠的網(wǎng)絡(luò)代駕結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地“火了一把”。

　　從“酒后代駕”到“網(wǎng)絡(luò)代駕”，車主們在選擇方式、支出成本以及認(rèn)知上都邁出了一大步。然而，越是“豐滿”的理想，現(xiàn)實(shí)中往往越是“骨感”。近日，央視網(wǎng)記者在全國調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，代駕司機(jī)大多兼職，關(guān)機(jī)后不對(duì)工作承擔(dān)任何責(zé)任；運(yùn)營商受到線下代駕公司擠壓，生存困難；更為重要的是，網(wǎng)絡(luò)代駕已經(jīng)步入了“無主管單位、無準(zhǔn)入門檻、無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的尷尬境地……

　　車主：一出事真沒人管

　　提起“網(wǎng)絡(luò)代駕”，江蘇南京的市民小劉就有一肚子氣。他告訴央視網(wǎng)記者，平時(shí)自己使用智能手機(jī)比較多，代駕軟件剛興起的時(shí)候他就作為客戶開始嘗試。然而去年的一次預(yù)約經(jīng)歷讓他十分氣憤。

　　當(dāng)時(shí)，小劉通過國內(nèi)某知名代駕軟件預(yù)約了一位代駕司機(jī)。沒想到，這位司機(jī)在開車時(shí)出了事故，車輛損毀也很嚴(yán)重。交警在判責(zé)時(shí)認(rèn)定是“代駕司機(jī)全責(zé)”。處理事故時(shí)，代駕軟件公司的負(fù)責(zé)人和代駕司機(jī)建議小劉先使用自己的車險(xiǎn)，不足部分再由該公司支付。小劉堅(jiān)持認(rèn)為，事故發(fā)生與自己沒有關(guān)系，應(yīng)當(dāng)由代駕司機(jī)和代駕軟件公司共同賠償全部損失。雙方協(xié)商多次，也無法拿出一個(gè)合理的方案。

　　小劉對(duì)記者說：“不出事的時(shí)候，代駕看上去很美，然而只要發(fā)生事故，網(wǎng)絡(luò)代駕中存在的種種制度設(shè)計(jì)上的問題就會(huì)被無限放大，我再也不會(huì)圖便宜選擇網(wǎng)絡(luò)代駕！”

　　日前，央視網(wǎng)記者在南京、太原、蘭州等城市采訪后發(fā)現(xiàn)，由于網(wǎng)絡(luò)代駕近年來的業(yè)務(wù)量增大，許多代駕運(yùn)營商招聘的司機(jī)均為兼職。一家網(wǎng)絡(luò)代駕公司負(fù)責(zé)人對(duì)記者直言：“我們這個(gè)行業(yè)上崗只需駕照，根本沒有上崗證。”

　　一位業(yè)內(nèi)人士給記者算了一筆賬：“按太原市100萬車輛計(jì)算，假設(shè)僅10%的車輛每月產(chǎn)生一次代駕需求，一次花費(fèi)100元，一年全市代駕收入將達(dá)1.2億元。”

　　巨大的利潤空間和需求還催生了網(wǎng)上各種形式的“黑代駕”。至今，國內(nèi)代駕司機(jī)的總數(shù)量都難以統(tǒng)計(jì)。在采訪中，多位代駕公司負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)代駕雖然火爆，但在很多地方也存在代駕司機(jī)趁乘客醉酒偷走財(cái)務(wù)或司機(jī)造成交通事故后“跑路”等案例。一家運(yùn)營商負(fù)責(zé)人說：“網(wǎng)絡(luò)代駕其實(shí)和傳統(tǒng)代駕一樣，只能靠自己自律，沒人管！”

　　記者暗訪：聘用條件只需兩元

　　5月21日晚，央視網(wǎng)記者下載了某代駕軟件客戶端，并在客戶端上聯(lián)系了一位姓邵的司機(jī)師傅。邵師傅在南京工作，已經(jīng)有18年駕齡，業(yè)余時(shí)間做代駕司機(jī)。他告訴記者，自己已經(jīng)做過數(shù)百次代駕司機(jī)，沒有發(fā)生過任何事故。當(dāng)記者問“如果發(fā)生事故應(yīng)當(dāng)如何處理”時(shí)，邵師傅回答：“公司培訓(xùn)時(shí)說了，發(fā)生事故后聯(lián)系公司質(zhì)檢部門，不過具體怎么處理我也不知道……”

　　隨后，記者以“應(yīng)聘代駕司機(jī)”的名義，聯(lián)系了國內(nèi)某知名的網(wǎng)絡(luò)代駕軟件運(yùn)營商。對(duì)方招聘專員簡單核實(shí)了記者的駕齡后，就表示記者符合他們的代駕司機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，只要通過一個(gè)簡單的面試和3小時(shí)的培訓(xùn)課程，就能夠上崗接單。

　　記者詢問“如果發(fā)生事故如何處理”，招聘專員說：“我們公司沒有給代駕司機(jī)購買保險(xiǎn)，每名司機(jī)在入職時(shí)需要繳納兩元的維修基金，公司也會(huì)對(duì)這筆維修基金進(jìn)行維護(hù)，用以保障代駕司機(jī)萬一發(fā)生事故后的修車費(fèi)用。”

　　太原一家網(wǎng)絡(luò)代駕公司在招聘兼職司機(jī)時(shí)條件更為簡單。該客服人員說：“我們報(bào)名的唯一條件是5年駕齡，不是本地戶籍的繳納保證金3000元即可。”

　　除了聘用流程相對(duì)簡單，為了招攬代駕司機(jī)加盟，網(wǎng)絡(luò)代駕軟件運(yùn)營商在司機(jī)加盟時(shí)，基本不收取費(fèi)用。一位招聘人員表示，除了一筆120元的服裝和裝備費(fèi)用以外，公司不會(huì)收取代駕司機(jī)任何費(fèi)用。另一位業(yè)內(nèi)人士指出，代駕司機(jī)原本就是兼職，加上沒有押金等約束，萬一發(fā)生盜竊客人財(cái)物、發(fā)生事故等情況，代駕司機(jī)逃逸了，車主很難維權(quán)。

　　采訪中記者了解到，代駕行業(yè)最大的問題往往來自于交通事故。車主擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)代駕司機(jī)遇到事故后會(huì)“跑路”。對(duì)于這類情況，網(wǎng)絡(luò)代駕的理賠處理程序和傳統(tǒng)代駕公司處理程序差不多，也是先走車輛的商業(yè)險(xiǎn)，不足的部分再由代駕公司，或代駕公司與代駕司機(jī)一起承擔(dān)。

　　相關(guān)部門：網(wǎng)絡(luò)代駕不歸我管

　　隨后，記者又用更直接的方式尋找網(wǎng)絡(luò)代駕。在網(wǎng)上輸入“太原酒后代駕”，隨即出現(xiàn)大量的信息，記者聯(lián)系到了一名姓韓的個(gè)人代駕。韓師傅在電話中自稱：“我已經(jīng)有8年駕齡，熟悉各種車輛。酒后代駕主要看路程遠(yuǎn)近，市內(nèi)一般在50-100元之間……”當(dāng)記者問及對(duì)方“收費(fèi)是否有相關(guān)依據(jù)”時(shí)，他說：“這是行規(guī)，但價(jià)錢可以商量。”

　　相比個(gè)人代駕，一些代駕公司的價(jià)格劃分則比較細(xì)。在太原市長風(fēng)街，一家代駕公司的工作人員介紹說，公司的代駕價(jià)格是20公里內(nèi)，21時(shí)前80元/次，21時(shí)后90元/次，超過20公里后每10公里加收15-20元。

　　當(dāng)記者問“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否有依據(jù)”時(shí)，對(duì)方表示，這是按照物價(jià)局的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。隨后，記者向太原市物價(jià)局進(jìn)行咨詢。該局工作人員說：“由于代駕屬于一種新興行業(yè)，物價(jià)部門還沒有制定這一行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”隨后，記者與太原市商務(wù)委員會(huì)、太原市發(fā)改委等部門聯(lián)系。這些部門均表示，規(guī)范代駕行業(yè)不在其職能范圍之內(nèi)。

　　蘭州市公安局交通警察支隊(duì)工作人員向記者表示，代駕過程中出現(xiàn)違章等情況應(yīng)由駕車人負(fù)責(zé)。至于代駕過程中發(fā)生的其他問題，如貴重物品丟失等，則可以報(bào)警。“交警部門無法管理（失竊），因?yàn)榻痪块T只是路面秩序管理，對(duì)交通違法進(jìn)行執(zhí)法和對(duì)交通事故進(jìn)行處理。”

　　蘭州市城市交通運(yùn)輸管理處辦公室工作人員說：“汽車代駕服務(wù)并不在他們管理范圍內(nèi)，因?yàn)檫@些車輛都不屬于營運(yùn)車輛，是私家車。”

　　記者在蘭州市工商局了解到，目前蘭州專門的代駕公司很少，如果有商戶注冊網(wǎng)上代駕公司，只要帶齊相關(guān)證件和經(jīng)營場所證明到工商部門申請(qǐng)辦理營業(yè)執(zhí)照即可，并不需要經(jīng)過特別的審批許可。

　　記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，國家統(tǒng)計(jì)局歸納的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中，并無“代駕服務(wù)”這一行業(yè)?！吨袊殬I(yè)分類大典》里也沒有“代駕”這一職業(yè)。

　　律師：發(fā)生事故難以追究責(zé)任

　　那么，如今國內(nèi)有多少網(wǎng)絡(luò)代駕運(yùn)營商呢？一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者：“僅太原市的代駕公司就不少于百家，而且原本有汽車租賃業(yè)務(wù)和代辦車檢的公司都會(huì)附帶代駕業(yè)務(wù)。”

　　太原天建律師事務(wù)所律師李紅軍說：“由于代駕行業(yè)并沒有一個(gè)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)私人代駕司機(jī)甚至只通過口頭和客戶達(dá)成協(xié)議，所以一旦發(fā)生事故和糾紛也很難追究責(zé)任。”

　　另一位法律專家表示：“代駕行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，無論是代駕公司、代駕司機(jī)還是車主的權(quán)益都缺乏必要的監(jiān)管和保護(hù)。”

　　現(xiàn)實(shí)中，幾乎所有的網(wǎng)絡(luò)代駕公司都依靠自行監(jiān)控。隨著代駕生意的紅火，這個(gè)新興行業(yè)存在的諸多不規(guī)范也日益凸顯，這樣的現(xiàn)狀不但會(huì)影響到代駕公司的生存發(fā)展，也使顧客的利益缺乏必要的保障。對(duì)此，山西省政協(xié)委員建議，政府部門應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)章，規(guī)范代駕市場，提高代駕的安全，使代駕公司和消費(fèi)者的利益都能夠得到有效保障。