讓協(xié)商貫穿調(diào)研過程

　　——池州市政協(xié)采取邊調(diào)研邊協(xié)商方式助推社區(qū)建設(shè)

　　4月份以來，安徽池州市政協(xié)根據(jù)與市政府共同制定的年度重點(diǎn)民主協(xié)商計(jì)劃安排，由政協(xié)主席、政府副市長(zhǎng)、政協(xié)副主席分別帶隊(duì)，赴所轄的貴池區(qū)、東至縣等地，深入20個(gè)社區(qū)調(diào)研，歷時(shí)近一個(gè)月。此次調(diào)研采取了“邊調(diào)研邊協(xié)商”的方式。為增強(qiáng)實(shí)效，此次為專題常委會(huì)“熱身”的調(diào)研活動(dòng)，安排市政協(xié)社法委和市、區(qū)（縣）民政部門負(fù)責(zé)同志參加，專委會(huì)對(duì)口協(xié)商也貫穿調(diào)研過程中。

　　“王縣長(zhǎng)，這個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房不夠大啊，居民吊個(gè)水的位置都沒有。”東至縣秋浦社區(qū)是本次調(diào)研的第一站，在參觀了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)后，調(diào)研組成員馬上就發(fā)現(xiàn)了問題，并向同行的縣政府分管副縣長(zhǎng)提了建議。

　　“社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)很重要，場(chǎng)地是基礎(chǔ)，建議縣政府在城區(qū)規(guī)劃中解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房。”“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)力量也要增加，能看一些小病，才能確保小病不出社區(qū)。”“完善居民的健康檔案，和所在地的醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源共享，方便居民，特別是老年居民的就醫(yī)需求。”調(diào)研組一邊看，一邊提出想法。對(duì)于這些建議，縣政府負(fù)責(zé)同志表示在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)時(shí)予以重視，并統(tǒng)籌解決。

　　不僅是社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)，社區(qū)志愿者、社區(qū)文化、物業(yè)管理、養(yǎng)老等與社區(qū)建設(shè)有關(guān)的問題，在每一個(gè)調(diào)研點(diǎn)，調(diào)研組成員都隨時(shí)針對(duì)問題提出建議。這些“短平快”的建議也迅速產(chǎn)生意想不到的效果，青陽(yáng)縣蓉城鎮(zhèn)方志德副書記當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，對(duì)調(diào)研組反映社區(qū)用房、社區(qū)經(jīng)費(fèi)等問題，鎮(zhèn)政府將采用多項(xiàng)措施，用一到兩年的時(shí)間爭(zhēng)取取得突破。

　　這種“邊調(diào)研邊協(xié)商”的方式，也使走訪結(jié)束時(shí)的座談會(huì)發(fā)言更具有針對(duì)性。在縣（區(qū)）、（鎮(zhèn)）街道、社區(qū)負(fù)責(zé)同志、居民組織、樓道長(zhǎng)和政協(xié)委員共同參加的座談會(huì)上，大家提出的問題更有針對(duì)性，解答得也更加全面，協(xié)商更加深入。

　　“社區(qū)里一些單位共建意識(shí)不強(qiáng)，每年給個(gè)千兒八百的資金贊助，這還算好的，社區(qū)活動(dòng)根本都沒單位問津。”“難哦，對(duì)這些駐社區(qū)單位根本沒有約束手段，也沒有對(duì)他們共建社區(qū)的硬性考核。”圍繞社區(qū)單位共駐共建問題，社居委的同志在座談會(huì)上輪番倒“苦水”。“要有頂層設(shè)計(jì)，共建機(jī)制也很重要。”“要加強(qiáng)宣傳，提高單位的共建意識(shí)。”……委員們見縫插針，提出建議。

　　社區(qū)共駐共建只是一個(gè)個(gè)例。座談會(huì)上，各類社區(qū)建設(shè)中的突出問題，被大家拆分成若干子問題，聯(lián)手推出，社區(qū)建設(shè)的主管部門負(fù)責(zé)同志不時(shí)進(jìn)行解釋說明，委員們進(jìn)一步提出建議，氣氛十分熱烈。

　　時(shí)間有限，意猶未盡！“我們就社區(qū)建設(shè)中的有關(guān)問題，再談一談，來一個(gè)行走中的協(xié)商。”在調(diào)研結(jié)束返程的小客車上，市政協(xié)社法委主任胡德懷提議道。“從調(diào)研來看，現(xiàn)在社區(qū)工作行政化傾向比較嚴(yán)重，而服務(wù)功能偏弱，這似乎偏離了社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)，居民自治的特性似乎沒有體現(xiàn)出來。”

　　“確實(shí)有這個(gè)問題，我們也在考慮，下一步，要采取措施，加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)、志愿服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)供給力度，進(jìn)一步明確社區(qū)職能。當(dāng)然，受財(cái)力物力等原因影響，很難一蹴而就。”市民政局負(fù)責(zé)同志接過話茬。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，大家紛紛發(fā)表意見，對(duì)癥下藥。初步梳理出四十余條社區(qū)建設(shè)方面的問題及建議。

　　華燈初上，討論仍在繼續(xù)，協(xié)商還在路上。