再生資源回收企業(yè)多無證經(jīng)營

　　信息時(shí)報(bào)訊 （見習(xí)記者 劉宇雄 記者 高金花通訊員 余家明 沈暉） 昨日，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會召開珠三角城市群“城市礦產(chǎn)”資源綜合利用情況專題視察預(yù)備會議。記者從會上獲悉，目前我省從事再生資源回收行業(yè)普遍存在“準(zhǔn)入門檻低、加工處理技術(shù)落后、規(guī)范性不足”等問題，有過半企業(yè)處在“無證經(jīng)營”狀態(tài)。有政協(xié)委員提出，要促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展，必須政府牽頭，做好整個(gè)行業(yè)的“頂層設(shè)計(jì)”。

　　現(xiàn)狀：全省每年再生資源回收總值約800億

　　“城市礦產(chǎn)”是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生和蘊(yùn)藏于廢舊機(jī)電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品等廢棄物中可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。綜合利用“城市礦產(chǎn)”資源，既能變廢為寶，又可以對城市垃圾進(jìn)行高效處理，有效減少環(huán)境污染，在一定程度上緩解資源稀缺和環(huán)境污染問題。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省目前再生資源回收量突破2000萬噸（不包括從境外回收再生資源回收量），年回收總值約800億元。

　　問題：市場過半企業(yè)“無證經(jīng)營”

　　廣東省發(fā)改委副巡視員趙建華指出，行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度缺失、行業(yè)無序發(fā)展、產(chǎn)品加工處理技術(shù)落后、法律制度操作性不強(qiáng)是當(dāng)前再生資源回收行業(yè)存在的突出問題。

　　“目前在市場上從事經(jīng)營再生資源回收利用的企業(yè)，從工商部門了解到登記注冊的企業(yè)是3萬多家，但公安部門調(diào)查得出的數(shù)據(jù)是市場上有近8萬家企業(yè)，換言之，有過半的企業(yè)是處于無證經(jīng)營狀態(tài)。”省政協(xié)委員、中山大學(xué)環(huán)境與生態(tài)研究院院長楊中藝指出，行業(yè)的不健康現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。

　　　“長期以來，我省廢舊電器電子產(chǎn)品回收以個(gè)體小商販上門回收和二手市場回收為主要方式，因?yàn)闆]有建立完善、規(guī)范、定向的回收系統(tǒng)，流入正規(guī)處理處置企業(yè)的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量較少，廢舊產(chǎn)品大多流向二手市場和非法拆解戶。”省政協(xié)委員、省環(huán)保廳總工程師陳銑成認(rèn)為，這些不規(guī)范的行為不僅不利于正規(guī)企業(yè)的發(fā)展，由于非法拆解戶的不規(guī)范行為，還容易導(dǎo)致環(huán)境污染問題。

　　建議：規(guī)范行業(yè)發(fā)展需要做好“頂層設(shè)計(jì)”

　　“要實(shí)現(xiàn)行業(yè)的良性發(fā)展，當(dāng)前必須要做好‘頂層設(shè)計(jì)’工作。”省政協(xié)委員、廣東明杰環(huán)?？萍加邢薰镜亩麻L伍艷紅建議，政府應(yīng)該牽頭聯(lián)合發(fā)改、商務(wù)、環(huán)保、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門，協(xié)調(diào)成立一個(gè)政府領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各個(gè)部門的工作職責(zé)，解決城市再生資源發(fā)展遇到的各種困難。

　　楊中藝則建議可以借鑒一些國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，“例如日本在對于電子產(chǎn)品的處理上，對于電子產(chǎn)品的報(bào)廢年限、回收渠道、市民引導(dǎo)等一系列問題就已經(jīng)納入了當(dāng)初的規(guī)劃當(dāng)中，同時(shí)通過立法去規(guī)范各個(gè)主體的行為。”