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全國政協(xié)專題調(diào)研基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化

2014年06月10日 10:49 | 作者:呂巍 | 來源:人民政協(xié)報
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  全國政協(xié)“基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”專題調(diào)研報道

  用“有形的手”激活“無形的手”

  “由于人員編制有限,我縣缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)(牧)家書屋服務(wù)管理人員,專業(yè)人才隊伍建設(shè)也青黃不接。調(diào)研組能不能建議國家增加一些文化工作人員的編制,解決基本公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)問題?”7日,全國政協(xié)“基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”專題調(diào)研組到達(dá)青海省貴德縣時,副縣長徐林峰這樣表示。

  編制問題在調(diào)研組到達(dá)青海省祁連縣、海北州時都被頻頻提及,由編制造成的文化人才缺失的問題已經(jīng)成為困擾青海各縣文化部門的大問題。

  “我不否認(rèn)基層文化部門人員緊缺,但在國家大力推進(jìn)縮減機構(gòu)、壓縮編制的大背景下,要求國家增加編制無疑與國家政策相悖。與其寄希望于編制制度的松動,不如來思考一下,是否有別的解決辦法。”全國政協(xié)委員、中國公共經(jīng)濟研究會會長、國家行政學(xué)院教授韓康直言不諱。

  “我同意韓委員的意見,其實,政府不是什么事都需要自己做,很多公共文化服務(wù)都可以外包出去,采取政府購買服務(wù)的方式,進(jìn)行市場化運作,這樣就可以繞開編制這一障礙。”國家新聞出版廣電總局發(fā)展研究中心國際所兼政策所所長、副研究員方德運表示。

  在全國政協(xié)委員、民建中央宣傳部長張皎看來,目前公共文化方面的財政投入仍處于較低水平,同時,已經(jīng)投入的公共文化設(shè)施利用率并不高,主要原因在于隊伍建設(shè)滯后,應(yīng)在繼續(xù)完善與財力水平相適應(yīng)的公用文化投入保障機制的同時,轉(zhuǎn)變思維方式,更多地采用政府采購、項目補助、定向資助等方式,著力在調(diào)動相關(guān)社會資源、各級各類文化團體以及專業(yè)骨干的積極性。

  “基本公共文化服務(wù)雖然帶有一定公益性,但同樣可以通過市場機制進(jìn)行激勵。政府通過政策和資金進(jìn)行引導(dǎo),發(fā)揮帶頭人的作用,廣泛吸引社會資本和產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域,用‘有形的手’調(diào)動‘無形的手’,完全可以小投入帶來大產(chǎn)出。”張皎說。

  其實,青海省互助土族自治縣已經(jīng)用自己的探索證明了這一路徑的可行性?;ブh始終堅持多元化投資、市場化開發(fā)的原則,通過爭取項目和招商引資,加大公共文化事業(yè)的投資力度,把扶持培育文化產(chǎn)業(yè)作為帶動群眾增收致富的重要抓手,因地制宜培育了三家省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地,扶植成立了一批文化產(chǎn)業(yè)公司,2013年,全縣文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.24億元,同比增長10%,文化產(chǎn)業(yè)增加值占到GDP比例的4%。

  “發(fā)展公共文化服務(wù),需要調(diào)動各方面的力量,尋找公共文化服務(wù)的內(nèi)生動力,進(jìn)行內(nèi)涵式發(fā)展。要讓群眾成為最大最直接的受益者,更要讓群眾成為最大最直接參與者。”全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會駐會副主任卞晉平表示。

編輯:劉愛梅

關(guān)鍵詞:文化 公共 服務(wù) 編制

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