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風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價出爐 千億級海上風(fēng)電市場加速啟動

首批特許權(quán)招標(biāo)項目利好有限 企業(yè)持路條觀望

2014年06月18日 10:27 | 作者:王璐 | 來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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  市場期盼已久的海上風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策終于出爐?!督?jīng)濟(jì)參考報》記者17日從多個渠道了解到,發(fā)改委《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》(下稱《通知》)已在內(nèi)部下發(fā),規(guī)定2017年以前投運(yùn)的近海風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元(含稅),潮間帶風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元。

  市場人士普遍認(rèn)為,一系列政策和行業(yè)利好釋放后,上千億元的海上風(fēng)電市場有望加速啟動,從海上風(fēng)機(jī)制造環(huán)節(jié)到海上風(fēng)電運(yùn)營環(huán)節(jié),處于該產(chǎn)業(yè)鏈上的公司都將受益。不過,值得注意的是,包括特許權(quán)招標(biāo)在內(nèi)的部分項目并未享受到上述利好,在盈利難以保證的情況下,歷經(jīng)四年才拿到路條的首批特許權(quán)招標(biāo)項目進(jìn)展緩慢,有企業(yè)仍在觀望,實質(zhì)開工時間難料。

  “海上風(fēng)電代表了國際前沿的風(fēng)電發(fā)展水平,能否在全球具備產(chǎn)業(yè)競爭力,就要看一個國家或一個企業(yè)能否走在海上風(fēng)電領(lǐng)域前列。”國家能源局副局長劉琦曾如此形容海上風(fēng)電發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

  2010年,四家國內(nèi)大型電力公司拿下首批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項目時,曾引得一片艷羨,更有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這標(biāo)志著我國海上風(fēng)電時代來臨。但是,電力公司經(jīng)歷了設(shè)計方案的數(shù)次修改,直到2012年年底項目核準(zhǔn)申請才陸續(xù)上報到國家能源局,一直到2013年年底才獲得開工“路條”。

  上述情況只是中國海上風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀的一個縮影。根據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會統(tǒng)計,2013年我國海上風(fēng)電已建成的項目容量42.86萬千瓦,僅占全國風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘考s0.5%,其中近海項目12.81萬千瓦,而這離《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的500萬千瓦目標(biāo)仍相去甚遠(yuǎn)。

  “我國海上風(fēng)電發(fā)電工程投資是陸上項目的兩倍,面臨成本高、風(fēng)險大的問題,由于我國還尚未形成合理的海上風(fēng)電電價政策,各主要能源投資集團(tuán)因投資收緊,收益較差或不明確的電價項目難以獲取資金支持,海上風(fēng)電項目前期工作推進(jìn)緩慢。”水電水利規(guī)劃總院副總工程師易躍春告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者。

  而此次海上風(fēng)電電價政策的出臺,無疑將成為刺激海上風(fēng)電市場啟動的一劑“強(qiáng)心針”。國泰君安研究報告指出,按15元/瓦投資成本和2800至3200利用小時反推,0.70至0.90元/千瓦時的標(biāo)桿電價將使海上風(fēng)電運(yùn)營的內(nèi)部收益率與陸上風(fēng)電相近,具備啟動的經(jīng)濟(jì)性。

  “0.85元/千瓦時的電價水平利好并不是那么大,對于福建、廣東等風(fēng)力資源較好地區(qū)的項目而言,盈利是沒有問題的,可以干,但一些風(fēng)力資源較差的地區(qū)仍然無利可圖。”中電投相關(guān)人士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,這恰恰也體現(xiàn)了《通知》中的思路,“鼓勵優(yōu)先開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源”,隨著成本的下降和項目運(yùn)行經(jīng)驗的成熟,再逐漸大范圍推廣海上風(fēng)電。

  中信證券研究員測算,如果按照國家規(guī)劃的到2020年海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)3000萬千瓦的目標(biāo),海上風(fēng)電遠(yuǎn)景市場規(guī)??蛇_(dá)4500億到6000億元,其中整機(jī)及零部件等制造業(yè)市場可達(dá)2500億到3500億元,而海底電纜潛在市場規(guī)模可達(dá)300億元。

  不過,首批特許權(quán)招標(biāo)項目前景并不如想象中那么美好。根據(jù)《通知》,通過特許權(quán)招標(biāo)確定業(yè)主的海上風(fēng)電項目,其上網(wǎng)電價按照中標(biāo)價格執(zhí)行,但不得高于以上規(guī)定的同類項目上網(wǎng)電價水平。

  “由于海域面積壓縮、建筑材料價格上漲等因素,成本多了近10個億,按照當(dāng)時的中標(biāo)價格,現(xiàn)在肯定要賠錢。之前一直在爭取將電價上調(diào)到0.86元/千瓦時,但看這次文件,可能也沒戲了。雖然拿到了路條,但大家推進(jìn)的積極性都不是很高,還在觀望。”一家中標(biāo)企業(yè)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者透露。

編輯:羅韋

關(guān)鍵詞:電價 海上風(fēng)電

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