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短命公共工程呼喚責(zé)任終身制
唯有責(zé)權(quán)分明,如近來反腐那樣實(shí)施明晰到人的責(zé)任終身制,無論官員是離任還是高升,乃至于退休,短命工程的問責(zé)都要追到他身上,才能避免工程短命而官員與政績長壽的悖論。
云南省河口縣有一個名為“中國—東盟河口國際旅游文化景觀長廊”的項(xiàng)目,這個2011年2月完工的項(xiàng)目被當(dāng)?shù)刈u(yù)為“邊境明珠”,總投資額為2.7億元。但在3年之后的2014年5月23日,該項(xiàng)目卻開始動工拆遷,拆遷補(bǔ)償費(fèi)用保守估計(jì)要3億元左右,高于它的建設(shè)費(fèi)用(6月19日《東方早報(bào)》)。
2. 7億元建3億元拆這筆賬,只要略懂小學(xué)算術(shù)的人都明白,是一筆典型的壞賬。這意味著連建帶拆已經(jīng)損耗了5.7億元巨資。這還沒算上商鋪?zhàn)鈶粢驗(yàn)橥蝗徊疬w帶來的先期投入損失,因景觀嚴(yán)重受損、涉及國境界河給當(dāng)?shù)孛癖娨约罢芾韼淼臒o形損失。
可是,2.7億元建3億元拆又很可能變成說不清道不明的爛賬。據(jù)報(bào)道稱,當(dāng)初雖然包括內(nèi)部多名官員都對此工程反對,卻無礙于工程頂風(fēng)硬上,但當(dāng)初不顧民意和內(nèi)部反對,讓工程迅速上馬的官員,目前卻未必在任?;蛟S是因?yàn)檎兺怀龆呱蛟S是任期滿了調(diào)任異地,俗話說人走茶涼,現(xiàn)在恐怕是人走責(zé)黃——官員拍拍屁股走人,本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也就跟著黃了。
所以,2.7億元建3億元拆源于功過兩條線,雖然當(dāng)初的工程既與民意相悖、又損害公共利益,還造成巨額財(cái)政投入浪費(fèi),然而這種多輸局面卻誕生了唯一的贏家,那就是依靠此政績工程獲取各種利益回報(bào)的決策者。更為可笑的是,文化長廊的倒下也源于政績思維。據(jù)報(bào)道,河口縣政府按照云南省委、省政府有關(guān)將河口建成國際化濱江城市的要求,制定了《河口縣開展口岸國門形象提升工程的實(shí)施方案》。官方稱,“本著還河于民、還景于民”的理念,“文化長廊”將被改造為城市公共空間和平臺。由此看來,文化長廊的政績工程遺產(chǎn)還將繼續(xù)延續(xù)下去,在另一形式下打著“還河于民”的口號還魂。說不定某些官員就會以擅長的壞事變好事,變成政績簿上的又一新賬。
以往很多人都批評政績工程的決策者是短視思維,不顧長遠(yuǎn)利益。其實(shí),政績考核的功過兩條線,決定了那些官員必然要大上快上政績工程,短命工程。他們其實(shí)是在與充滿短期性的政績考核搶時間,他們深知寧肯得罪民意,也要討好上級和政績考核體系,工程雖然短命,可自己的仕途就此打了保險,至于留下的那堆爛攤子和損失,就留給當(dāng)?shù)孛癖娙ケ嘲伞?/p>
沒有人是傻子,精于算計(jì)的官員恐怕早在工程上馬之前,就已經(jīng)核算了每筆賬,當(dāng)然這些賬只關(guān)乎自己的小算盤,只取決于個人利益的得失,與公共利益無關(guān)甚至?xí)纬闪愫筒┺?。所以一個個工程死得像未成年的孩子,而短命工程的決策者政績則活得比誰都長,甚至越活越好。
短命工程是公共性質(zhì)的,每分錢都會分?jǐn)偟郊{稅人頭上,每筆損失都會由當(dāng)?shù)孛癖娙ベI單,無論期限有多長,債務(wù)有多高。但政績是私人的,收益由官員獨(dú)享,出了問題責(zé)任也無需自己來承擔(dān)。收支兩條線如此涇渭分明,掌柜只會把心思用在唱歪嘴經(jīng)上。
所以,唯有責(zé)權(quán)分明,如近來反腐那樣實(shí)施明晰到人的責(zé)任終身制,無論官員是離任還是高升,乃至于退休,短命工程的問責(zé)都要追到他身上,才能避免工程短命而官員與政績長壽的悖論。畢舸
折騰即浪費(fèi)
這其實(shí)就是一種“折騰政績”,建是折騰,拆是折騰。有一種浪費(fèi)叫折騰,折騰政績就是一個證明。當(dāng)然,每個折騰政績的背后必然有折騰官,而折騰官之所以成功,就在于相關(guān)官員不尊重建設(shè)規(guī)劃,不遵守規(guī)劃法,于是地方建設(shè)規(guī)劃得不到尊重,受不到呵護(hù)。
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:短命公共工程 責(zé)任終身制 政績