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發(fā)改委官員:北上廣等特大城市戶籍準(zhǔn)入需有門檻

2014年06月20日 15:33 | 來源:法制晚報(bào)
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  近日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的意見》。為此,今天上午,國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人做客中國政府網(wǎng)解讀關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的意見。

  國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)孔涇源稱,對(duì)于大中小城市應(yīng)該實(shí)行有區(qū)別、有分類的戶籍政策,全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。

  特大城市 戶籍準(zhǔn)入制度須設(shè)門檻

  國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)孔涇源表示,《意見》部署了七個(gè)方面的重點(diǎn)改革任務(wù):一是加快轉(zhuǎn)變政府職能;二是著力推進(jìn)財(cái)稅金融價(jià)格改革;三是深化國有企業(yè)、科技體制等改革;四是深化戶籍、土地等體制改革;五是以開放促進(jìn)改革;六是推進(jìn)關(guān)系民生改善的各項(xiàng)體制改革;七是加快生態(tài)文明制度建設(shè)。

  這些任務(wù)主要是《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》中所安排的,屬于國務(wù)院部門職能范圍的相關(guān)任務(wù),以及各部門提出的與經(jīng)濟(jì)改革有關(guān)的民生保障和社會(huì)管理方面的一些重要改革事項(xiàng),應(yīng)該說既與中央部署保持一致,同時(shí)又較好地結(jié)合了各部門工作實(shí)際。

  談到戶籍制度改革,孔涇源稱,對(duì)于大中小城市應(yīng)該實(shí)行有區(qū)別、有分類的戶籍政策,全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。

  孔涇源稱,中國大中小城市的情況很不一樣,像北京、上海、廣州這樣的特大城市,人口承載能力有限,而且承載得過多,對(duì)特大城市還是要采取一些有門檻的戶籍準(zhǔn)入政策。對(duì)于大城市有選擇性地進(jìn)行戶籍改革,比如通過居住證等方式逐步將農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化;對(duì)中小城市,尤其是小城市可以全面放開戶籍制度。

  國企改革 保障性企業(yè)加大國資投入

  談到國企改革,孔涇源稱,國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是發(fā)揮主導(dǎo)作用的主要載體,其中有一部分是公益保障性的,有一部分企業(yè)具有自然壟斷性質(zhì),還有一部分是一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)領(lǐng)域的。

  孔涇源稱,對(duì)這三類不同企業(yè),三中全會(huì)提出要進(jìn)行分類改革,所以對(duì)公益保障性企業(yè)既要加大國有資本投入也要規(guī)范公司治理,同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)管;對(duì)有自然壟斷業(yè)務(wù)的國有企業(yè),主要是監(jiān)管中間、放開兩頭,對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)更多地加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)質(zhì)量、安全等方面的監(jiān)管;對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類的則推向市場(chǎng)。

  生態(tài)環(huán)境 建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

  孔涇源表示,今年生態(tài)環(huán)境方面的工作重點(diǎn),一是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。二是加大主體功能區(qū)制度實(shí)施力度,研究制定國家主體功能區(qū)制度綜合政策體系,全面完成省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃,形成完整的全國主體功能區(qū)規(guī)劃圖,嚴(yán)格按照主體功能定位推動(dòng)發(fā)展。三是狠抓節(jié)能減排制度建設(shè),強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制,完善排污收費(fèi)和污水處理費(fèi)制度,推進(jìn)節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易試點(diǎn)。四是推進(jìn)環(huán)境治理體制創(chuàng)新,在一些領(lǐng)域開展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)。五是建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,形成誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制。 (記者 王婷婷)

 

 

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:戶籍 改革 特大城市

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