武漢三年投資10個(gè)億為54座山“整容”

　　本報(bào)記者胡勇謀 張穎 通訊員張婷 實(shí)習(xí)生鄭旭宴 程銀銀 蔡禹威

　　再過3個(gè)月，武漢首次承辦的世界頂級(jí)網(wǎng)球賽事——WTA武漢網(wǎng)球公開賽，將在武漢東南郊的光谷國(guó)際網(wǎng)球中心上演。

　　作為WTA武漢網(wǎng)球公開賽的“天然背景”，光谷國(guó)際網(wǎng)球中心旁的二妃山已悄然披綠，不見了記憶中傷痕山體。

　　二妃山曾是武漢有名的“垃圾山”。類似于二妃山的舊貌換新顏，近一年來，武漢已有不少破損山體正在悄悄地加速改頭換面。

　　記者昨從武漢市破損山體生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，在去年修復(fù)山體2000余畝基礎(chǔ)上，今年武漢計(jì)劃全年修復(fù)破損山體6000畝。至明年底，將完成對(duì)全市54座、近13000畝破損山體的生態(tài)修復(fù)。屆時(shí)，望得見山、看得見水的武漢市民，或?qū)⒏鎰e推窗所見便是“瘌痢頭”山的歷史。

　　現(xiàn)狀

　　54座青山患上“瘌痢頭”

　　市民朱先生家住光谷三環(huán)線旁，對(duì)這一帶曾經(jīng)隨處可見的“瘌痢頭”山印象深刻：驅(qū)車沿著光谷大道上三環(huán)線往東，路邊緊挨著的是黃龍山。兩三公里的山體，全都裸露著黃土，斷壁突兀。在光谷茅店山，土壤、巖石風(fēng)化后的殘積層、半風(fēng)化巖石和基巖裸露出來，露天采礦在地表形成深淺不一的凹陷坑，最深達(dá)數(shù)十米，采礦廢渣隨意堆積，植被被毀，令人觸目驚心。

　　在漢陽，鍋頂山、米糧山等當(dāng)?shù)厣綆X；在蔡甸，橫山、侏儒山等，同樣慘不忍睹。幾乎整座山光禿禿的，已被削平的山頂孤零零地立著幾棵矮樹。山腰上坑坑洼洼、碎石斑斑，幾個(gè)大坑甚至直抵山芯，仿佛要將山體掏空一樣。

　　武漢市林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前，武漢全市共有54座破損山體，總面積約13000畝。這些破損山體主要分布在全市6個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)、4個(gè)開發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)），而且呈零星點(diǎn)狀分布，破損范圍廣、面積大。

　　“這些山體裸露，多為人為開發(fā)造成。”我省國(guó)土資源部門相關(guān)人士介紹，早在新中國(guó)成立以前，武漢就已開始就近開礦采石；上世紀(jì)70年代末期和90年代，是采石量最大的兩個(gè)時(shí)期。

　　高峰時(shí)，各種大大小小的采石企業(yè)多達(dá)300多家，造成大量山體破損。后來，又由于修筑道路、城市建設(shè)所需，尤其是遠(yuǎn)城區(qū)山體成為繼續(xù)開山采礦、采石取土的濫挖對(duì)象。

　　難題

　　修山成本遠(yuǎn)超挖山所得

　　素有“百湖之市”之稱的武漢，山體資源也十分豐富，全市山體面積達(dá)69.6萬畝，占市域面積近5%。青山綠水變成殘?jiān)珨啾?，既浪費(fèi)資源，又產(chǎn)生土塵污染空氣。降低了人們生活質(zhì)量，也埋下了滑坡、泥石流災(zāi)害的隱患。

　　去年，武漢電視問政時(shí)，“山體之痛”被首次聚焦關(guān)注。去年兩會(huì)期間，“山體保護(hù)”被列為武漢市政協(xié)2013年重點(diǎn)督辦的2號(hào)提案。今年，《關(guān)于加強(qiáng)山體保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境案》又被武漢市人大確定為2號(hào)議案。

　　不過，據(jù)記者了解，修復(fù)破損山體，代價(jià)超出常人想象。武漢市破損山體生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室介紹，破損山體修復(fù)前期工程與礦山整治一樣，主要是回填、清理懸浮石、修坡、筑臺(tái)等，之后才能進(jìn)行復(fù)綠、造景。

　　首先是技術(shù)上，修復(fù)過程中常常會(huì)遇到斷壁、懸崖式的山體。對(duì)于這些機(jī)械難以達(dá)到區(qū)域的復(fù)綠，技術(shù)人員動(dòng)了很多腦筋。對(duì)于更陡峭一點(diǎn)的山坡，已經(jīng)不容攀爬，通過蜘蛛人或腳手架上到絕壁中央后，用鋼釬打孔鑿巢，然后種綠；或在工廠內(nèi)將種子種在無紡布內(nèi)，等植物發(fā)芽后，才用于現(xiàn)場(chǎng)防止滑坡。

　　更大的難度是資金耗費(fèi)巨大。據(jù)介紹，通常修復(fù)一畝山體，成本約6至8萬元。如此算來，武漢市修復(fù)54座、近13000畝破損山體的成本約為10億元左右。

　　而同時(shí)，開采一畝石材，利潤(rùn)不會(huì)超過一萬元。也就是說，修復(fù)山體所需成本，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于開挖山體、采石取土的利潤(rùn)，甚至超過移走整座山的難度。

　　樣本

　　殘山滿綠“復(fù)活”造公園

　　武漢東郊的光谷二妃山、黃龍山、荷葉山、鳳凰山，是武漢市迄今規(guī)模最大、難度最高的區(qū)域內(nèi)山體聯(lián)袂修復(fù)。

　　本是一線串珠、四山點(diǎn)翠的城市東部“龍脊”，曾經(jīng)一度遍體鱗傷：二妃山漫山惡臭、黃龍山礦坑密布、荷葉山垃圾如山、鳳凰山3公里北坡全被挖開。

　　去年初，黃龍山、二妃山、荷葉山啟動(dòng)修復(fù)。“龍脊”之上，復(fù)綠也已經(jīng)基本完成。記者了解到，至昨日，黃龍山已完成約34萬平方米山體修復(fù)，喬木栽植及地被播種接近尾聲；荷葉山完成綠化種植約4萬平方米，鳳凰山修復(fù)已基本結(jié)束。

　　光谷發(fā)展迅猛，人口眾多，但幾乎沒有公園。武漢東湖高新區(qū)管委會(huì)介紹，山體完成初步修復(fù)之后，還將超越簡(jiǎn)單式的復(fù)綠，將按照生態(tài)、節(jié)約、親民的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)各山特色，進(jìn)行“造景式復(fù)綠”，打造成各具特色的主題公園。

　　其中，二妃山因距離WTA武漢網(wǎng)球公開賽場(chǎng)館光谷國(guó)際網(wǎng)球中心最近，擬變身體育休閑公園。昨日記者獲悉，該公園規(guī)劃方案已經(jīng)通過專家評(píng)審，年內(nèi)即將全面開建。黃龍山則主打花海，和鳳凰山一道規(guī)劃成為城市郊野生態(tài)公園。荷葉山毗鄰高校，目標(biāo)定位青少年探險(xiǎn)樂園。四座修復(fù)山體，將共同構(gòu)成武漢東南部三環(huán)線上“一環(huán)多珠”景觀。

　　記者昨日漫步二妃山頂，整個(gè)山頭綠草如茵，工人們排成行，整體向前進(jìn)行草坪修整。市民乘高鐵從二妃山西側(cè)穿行，窗外一片青翠。二妃山修復(fù)工程負(fù)責(zé)單位武漢光谷建設(shè)投資有限公司介紹，本月底，二妃山綠化建設(shè)將竣工完成；二妃山體育公園也將迅速啟動(dòng)建設(shè)。

　　新政

　　出資修復(fù)山體可獲冠名權(quán)

　　根據(jù)武漢市破損山體修復(fù)計(jì)劃，全市54座、近13000畝破損山體的生態(tài)修復(fù)，將按照“三年達(dá)標(biāo)”來分步實(shí)施。

　　武漢市破損山體生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室稱，外地也有城市實(shí)施山體修復(fù)，但多是零零星星，像這樣大規(guī)模、有計(jì)劃、有步驟、明確用3年時(shí)間完成相關(guān)工作的，在全國(guó)19個(gè)副省級(jí)城市中，武漢可謂頭一個(gè)。

　　接下來，武漢市還將從法制上加快修復(fù)破損山體、保護(hù)山體。記者昨悉，《武漢市山體保護(hù)辦法(草案)》初稿已制定完成，并進(jìn)行了第一次、第二次征求意見。

　　同時(shí)，武漢市還已全面啟動(dòng)山體保護(hù)規(guī)劃編制工作，將明確提出對(duì)山體實(shí)行分級(jí)分類保護(hù)，劃定山體保護(hù)范圍線，明確保護(hù)控制范圍。

　　不過，武漢市相關(guān)部門人士介紹，修復(fù)破損山體比移山難度更大。資金投入大、修復(fù)面太廣、多頭監(jiān)管、難以統(tǒng)一規(guī)劃等，成為江城山體修復(fù)的攔路虎。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，2013年-2015年，武漢市將修復(fù)54座破損山體，總投入約10億元。

　　記者昨悉，截至上月底，武漢已籌措2014年度破損山體修復(fù)資金4.7億元，資金缺口依然較大。例如多頭監(jiān)管，江城山體一部分由各區(qū)政府管轄，一部分為高校、央企、省企占據(jù)，有的甚至歸多家單位共有。

　　記者了解到，為盡快完成山體修復(fù)，武漢市將按“誰治理誰受益、誰投資誰受益”的原則，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。其中，對(duì)出資修復(fù)破損山體的企業(yè)、大學(xué)等單位，將享有該修復(fù)山體的冠名權(quán)。