嚴明招生紀律 突出陽光操作 加強執(zhí)紀問責

　　——教育部印發(fā)《關于做好2014年全國普通高校招生錄取工作的通知》

　　為切實維護2014年普通高等學校招生錄取的公平公正和良好工作秩序，日前，教育部辦公廳印發(fā)《教育部辦公廳關于做好2014年全國普通高校招生錄取工作的通知》，要求各省級招生考試機構、教育行政部門和高校嚴格規(guī)范管理、加大信息公開、嚴肅工作紀律、嚴查違規(guī)違紀，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，構建嚴格規(guī)范的招生工作體系。

　　為錄取行為劃定紀律“紅線”?！锻ㄖ分赋觯哟髮φ猩浫⌒袨榈囊?guī)范約束，堅持用制度管權、管事、管人，規(guī)范招生程序和工作流程，明確相關部門和人員的職責，加強對自主招生及特殊類型招生的監(jiān)管。同時，明確劃定招生錄取紀律“紅線”、設置招生行為“禁區(qū)”，實行“反向”約束。對于省級高校招生委員會、教育行政部門，以違反國家高考政策和不正確履行監(jiān)管職責等違規(guī)行為為重點，明文規(guī)定了11類違規(guī)行為。強調不得擅自擴大自主選拔錄取、高水平運動員、藝術特長生等特殊類型招生試點高校范圍、招生計劃和規(guī)定的項目范圍；不得違反規(guī)定的投檔工作程序、要求或在政策之外降低標準向有關高校投放考生檔案；不得擅自改變高校招生計劃類型。對于高等學校，以嚴格招生計劃管理、招生錄取程序和加強招生人員廉潔自律為重點，明確規(guī)定了11類違規(guī)行為。強調不得擴大自主選拔錄取、高水平運動員、藝術特長生等特殊類型招生規(guī)定的項目范圍、招生計劃和錄取優(yōu)惠分值；不得違反規(guī)定的招生程序降低標準錄取考生或拒絕錄取符合條件的考生；不得在錄取時變更有關特殊類型招生經(jīng)公示的考生入選專業(yè)和優(yōu)惠分值；不得向中學、考生、家長收受社會禮品、有價證券或與招生掛鉤的任何費用。

　　為強化監(jiān)督搭建“陽光”平臺?！锻ㄖ芬蟾魇〖壗逃姓块T、招辦和高校要深入實施高校招生陽光工程，認真落實《教育部關于進一步推進高校招生信息公開工作的通知》的職責分工和相關工作要求。一是擴大公開的范圍和內容。確保招生政策公開、高校招生資格公開、高校招生章程公開、高校招生計劃公開、考生資格公開、錄取程序公開、錄取結果公開、咨詢及申訴渠道公開、重大違規(guī)事件及處理結果公開、錄取新生復查結果公開等招生信息“十公開”。其中，重點加強對自主招生和特殊類型考生資格、錄取要求、錄取結果的公開。二是細化公開的項目和要求。明確規(guī)定公示的考生資格信息應包括姓名、性別、所在中學（或單位）、享受照顧政策類別、資格條件、測試項目、測試成績、合格標準、擬錄高校及專業(yè)、錄取優(yōu)惠分值等，重點加強各高校在所有?。▍^(qū)、市）錄取考生的最低成績（分批次、分專業(yè)、分科類）的公開。三是強化公開的實效。要求凡屬主動公開的招生信息都要全面、及時、準確、規(guī)范公開，自覺接受社會監(jiān)督，維護考生合法權益，按照“誰公開、誰負責解疑釋惑”的原則，建立健全虛假信息澄清機制和非法招生預警機制，及時回應處理公眾質疑和問題。對未按規(guī)定公示錄取結果的，不得上報錄取數(shù)據(jù)，不予新生學籍電子注冊。

　　為促進公平用好計劃“杠桿”。《通知》要求各省級教育行政部門、招辦和高校要嚴格招生計劃執(zhí)行管理，努力縮小區(qū)域及城鄉(xiāng)入學機會差距。一是加強分送招生計劃的管理。明確規(guī)定要及時準確向社會公布分送招生計劃，未經(jīng)備案、核準、分送的招生計劃一律不得進行招生，使用未經(jīng)核準計劃錄取的學生，一律不予新生學籍電子注冊。二是切實落實農村貧困地區(qū)定向招生政策。細化農村貧困地區(qū)定向的招生計劃公布、考生資格審核、志愿填報、投檔錄取等操作辦法、優(yōu)化的工作流程，建立聯(lián)合審核考生資格的工作機制，嚴防資格造假，確保實現(xiàn)2014年《政府工作報告》提出的“貧困地區(qū)農村學生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上”的目標任務。三是嚴格招生計劃使用和調整。明確要求預留計劃要優(yōu)先向生源數(shù)量相對較多、升學壓力相對較大的地區(qū)傾斜，其使用必須堅持集體議事、集體決策、公開透明的原則，在相應錄取批次投檔前投放，并事先向社會公布使用辦法。高校來源計劃調整必須在其招生規(guī)模內，征得所屬教育行政部門、計劃調入及調出省招辦的同意，才能執(zhí)行。對于沒有完成的招生計劃要公開征集志愿錄取。

　　為剎風肅紀設置帶電“高壓線”?！锻ㄖ窂娬{，要認真落實《教育部辦公廳關于做好2014年普通高校招生考試執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》有關工作要求，強化招生工作責任制及責任追究，使招生工作紀律真正成為帶電的“高壓線”，對違規(guī)違紀行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。一是加強對違規(guī)單位的懲處。對于管理制度不健全、履職盡責不到位、政策執(zhí)行不嚴格或存在“點招”錄取及收費等違規(guī)招生行為的單位和學校，一律責令限期整改。對存在違規(guī)招生的高校，還要視情節(jié)給予通報批評、限制招生、暫停招生、取消資格等處理。二是強化對違規(guī)人員的追責。對于在招生錄取工作中存在暗箱操作、濫用職權、徇私舞弊、權錢交易等違規(guī)行為的人員，依法依規(guī)予以嚴懲。同時，實行違規(guī)案件“一案雙查”，除追究直接責任人責任外，還要依法對有關負責人實行問責。三是突出對“失信”考生的懲處。對于通過弄虛作假、徇私舞弊方式騙取高考加分資格、錄取資格或企圖冒名頂替入學的考生，一律取消其報考或錄取資格，已入校的一律不予新生學籍電子注冊，考生的違規(guī)事實記入其高考誠信電子檔案，并對相關責任人實行倒查追責。

　　為加強群眾監(jiān)督，教育部在舉報中心設置了高考舉報（專項受理）電話010-66092315，010-66093315。（駐教育部紀檢組監(jiān)察局）