云南大理州政協(xié)“組合拳”式協(xié)商聚焦城鎮(zhèn)化

　　“協(xié)商民主廣泛多層”見雛形

　　本報訊6月9日，云南省大理白族自治州州委副書記李雄率領七部門主要領導到州政協(xié)機關，就城鎮(zhèn)化建設與政協(xié)委員、專家學者進行專題協(xié)商。6月12日，州委書記梁志敏再次對州政協(xié)關于城鎮(zhèn)化的意見建議作出書面批示。這正是州政協(xié)一年半來，緊扣“城鎮(zhèn)化”課題履行職能的“成果”。

　　“城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行不到位，沒有堅持‘一張藍圖繪到底’；部分縣市確定的中心集鎮(zhèn)，‘中心’定位不準；地方特點和民族特色不明顯……”專題協(xié)商會上，州政協(xié)常委陳智軍在發(fā)言中列出“問題清單”，提出大理州在城鎮(zhèn)建設中存在的問題。這個“問題清單”的產(chǎn)生過程，也是州政協(xié)一年多來調(diào)研建言的過程。

　　近年來，大理州全力加快以“兩保護、兩開發(fā)”為核心的滇西中心城市建設。州政協(xié)在履職過程中，緊扣“城鎮(zhèn)化”課題建言獻策。去年以來，州政協(xié)先后開展全州城鎮(zhèn)化建設重點調(diào)研、“農(nóng)轉城”工作專題協(xié)商、《推進大理州城鎮(zhèn)化的建議》提案辦理協(xié)商、政協(xié)常委集中視察海東開發(fā)、分組視察“中心集鎮(zhèn)”建設等。同時，在州政協(xié)全會、界別聯(lián)組會、政府報告協(xié)商會、常委會議上，共有一百多名政協(xié)委員、社會各界代表同黨委、政府及相關部門，就城鎮(zhèn)化建設中的十多個“議題”展開面對面協(xié)商。這些履職活動也讓“問題清單”不斷得到充實和完善。

　　大量前期工作積累，為州委首次牽頭召開的專題協(xié)商會奠定了基礎。州政協(xié)《關于對全州城鎮(zhèn)化建設情況的調(diào)研報告》提出4條17項對策措施，《關于對大理州2011年以來中心集鎮(zhèn)建設情況的視察報告》提出5條14項建議。這些對策建議為黨委、政府科學決策提供了參考依據(jù)。去年8月，州委書記梁志敏曾對《全州城鎮(zhèn)化建設情況的調(diào)研報告》作出批示。目前，州政協(xié)的很多意見建議也已轉化為相關部門的具體措施，得到落實。6月12日，州委書記梁志敏又在《中心集鎮(zhèn)建設情況的視察報告》上批示：“視察提出五個方面的問題和工作建議切合實際、針對性很強，請政研室以適當形式發(fā)到各縣市和相關部門，認真研究抓好落實。”

　　州政協(xié)研究室負責人認為，“州政協(xié)調(diào)研視察報告的形成過程，本身就是一個民主協(xié)商的過程。它經(jīng)過了與政協(xié)委員、專家學者、主管部門、專門委員會、主席會議等各種層次的協(xié)商。調(diào)研視察協(xié)商已成為州政協(xié)協(xié)商民主的一種重要方式。”

　　州政協(xié)主席楊健說，州政協(xié)在緊扣“城鎮(zhèn)化”課題的履職工作中，突出全會全面協(xié)商、注重常委會重點協(xié)商、抓好主席會專題協(xié)商、開展專委會對口協(xié)商、履行提案辦理協(xié)商……這種“組合拳”式協(xié)商，也初步探索和構建了大理州“協(xié)商民主廣泛多層制度化”的雛形。