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景區(qū)開發(fā)不應(yīng)損害原住民利益
近日,從“暫停接待游客”到“部分區(qū)域恢復(fù)”,峨眉山景區(qū)上演了一出封山疑云,暴露出了一場(chǎng)景區(qū)管理方與當(dāng)?shù)卮迕裰g的糾紛。景區(qū)管委會(huì)堅(jiān)稱暫停接客旨在“集中排查整治安全隱患”,但許多網(wǎng)友卻發(fā)布了大量圖片與文字材料,指出村民與管委會(huì)之間的利益沖突或許才是封山原因。
在峨眉山景區(qū),許多本地村民都以為游客擔(dān)任向?qū)樯?,借著自小生活在峨眉山?ldquo;本土優(yōu)勢(shì)”,為游客提供講解服務(wù)。而隨著峨眉山市政府和景區(qū)管委會(huì)以“統(tǒng)一管理”為由,建立峨眉山旅游講解服務(wù)公司,并指定其為“峨眉山地區(qū)唯一合法講解服務(wù)單位”,村民自行擔(dān)任導(dǎo)游的講解活動(dòng)就被禁止了。這樣的政策使許多以此為生的村民一下子失去了主要的收入來源,因此,才有了近期發(fā)生在峨眉山景區(qū)的糾紛。
“土導(dǎo)游”群體缺乏認(rèn)證與監(jiān)管,游走在有關(guān)法規(guī)的灰色地帶,固然有必要對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的治理。近些年,在北京、云南等地也有過無(wú)證導(dǎo)游損害游客權(quán)益的事情。但這種治理,應(yīng)當(dāng)是為本地村民設(shè)身處地考慮的建設(shè)性治理,對(duì)“土導(dǎo)游”進(jìn)行執(zhí)業(yè)培訓(xùn)或統(tǒng)一收編,都是值得討論的方案,簡(jiǎn)單地“以禁代管”,既是缺乏積極作為的懶政,也是傷害公眾利益的盲政。好的景區(qū)管理制度應(yīng)當(dāng)兼顧規(guī)范化與人性化,既要為游客提供安全可靠的旅游體驗(yàn),也需要照顧本地居民的生活需求。而如同峨眉山管理方一般,對(duì)本地由來已久且初具規(guī)模的“土導(dǎo)游”隊(duì)伍“一刀切”,既有可能為景區(qū)游客帶來“導(dǎo)游難找”的不便,也會(huì)損害許多當(dāng)?shù)鼐用竦睦妗?/p>
近些年,我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,大量擴(kuò)建、新建風(fēng)景區(qū)如雨后春筍般冒了出來。著名景區(qū)往往能夠給其所在地的經(jīng)濟(jì)帶來良好的拉動(dòng)效應(yīng),景區(qū)發(fā)展得好,能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來大量紅利。然而,這些紅利卻并不一定能落實(shí)到景區(qū)原住民的身上。近些年來,景區(qū)原住民與景區(qū)管理方之間的糾紛屢見不鮮,從鳳凰古城商戶對(duì)鳳凰景區(qū)收取門票的不滿,到天平山景區(qū)住民對(duì)景區(qū)林權(quán)政策的反對(duì),許多事件都折射出了部分景區(qū)發(fā)展過程中對(duì)本地居民權(quán)益照顧不足的問題。
對(duì)景區(qū)的開發(fā)不能讓景區(qū)原住民的權(quán)益受損,這是一條最基本的原則。如果罔顧本地居民利益,這樣的管理,無(wú)論理由多么充分,恐怕都難逃“與民爭(zhēng)利”的嫌疑。隨著我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,各地景區(qū)應(yīng)當(dāng)探索出一條能夠兼顧景區(qū)開發(fā)與原住民利益的雙贏發(fā)展之路,在施行政策時(shí)為公眾利益留出足夠的空間,讓景區(qū)的紅利真正落實(shí)到每一個(gè)人的身上。
編輯:羅韋
關(guān)鍵詞:景區(qū) 利益 原住民
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