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《鐵路發(fā)展基金管理辦法》出臺 逾七成基金投向鐵路項目
基金不得用于擔(dān)保、期貨交易、衍生金融產(chǎn)品等高風(fēng)險領(lǐng)域,臨時閑置資金可存入銀行
國家發(fā)改委會同財政部、交通運輸部制定的《鐵路發(fā)展基金管理辦法》,日前對外公布?!掇k法》首次對鐵路發(fā)展基金的募集方式、收益分配權(quán)利及退出機制進行界定與說明。中國鐵路總公司將作為政府出資人代表,以及鐵路發(fā)展基金主發(fā)起人,吸引社會投資人,共同發(fā)起設(shè)立中國鐵路發(fā)展基金股份有限公司。鐵路發(fā)展基金存續(xù)期15至20年,不低于基金總額70%的錢將用于國家批準(zhǔn)的鐵路項目資本金,其余資金投資土地綜合開發(fā)等經(jīng)營性項目,提高整體投資效益。
鐵路發(fā)展基金要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,吸引社會資金投入,擴大鐵路建設(shè)資本金來源,貫徹國家戰(zhàn)略意圖,圍繞國家發(fā)展規(guī)劃目標(biāo),主要投資國家批準(zhǔn)的鐵路項目。
《辦法》規(guī)定了中國鐵路總公司、社會投資人的權(quán)利與義務(wù)。中國鐵路總公司將管理基金公司,保證社會投資人按約定取得穩(wěn)定合理回報。社會投資人作為優(yōu)先股股東,不直接參與鐵路發(fā)展基金經(jīng)營管理。投入鐵路發(fā)展基金的中央財政性資金,記作中國鐵路總公司的國家資本金,資金來源包括鐵路建設(shè)基金、中央預(yù)算內(nèi)投資、車輛購置稅。
《辦法》明確了鐵路發(fā)展基金的募集方式。中國鐵路發(fā)展基金股份有限公司可以通過增資方式或設(shè)立子基金等方式籌集資金,子基金采用有限合伙制等方式設(shè)立?;鸸究梢酝ㄟ^發(fā)行期限不超過一年期的債券或銀行流動資金貸款等方式籌集資金,用于彌補因日常運營產(chǎn)生的流動性缺口?;鸸臼状伟l(fā)行、增資擴股均按股份票面金額發(fā)行股份。
特別值得指出的是,《辦法》規(guī)定,鐵路發(fā)展基金不得用于擔(dān)保、期貨交易、衍生金融產(chǎn)品等高風(fēng)險領(lǐng)域,臨時閑置資金可以存款形式存放于銀行和開展銀行間市場業(yè)務(wù)。
在收益分配方面,中國鐵路總公司保證社會投資人獲得穩(wěn)定合理回報,具體回報水平按照募集時的市場等情況,與社會投資人協(xié)商確定。社會投資人根據(jù)約定優(yōu)先獲得穩(wěn)定合理的投資回報,不再參與剩余利潤的分配?;鸸竟蓶|取得的投資回報為稅后分紅?;鸸井?dāng)期自身可分配收益不足以支付社會投資人約定回報時,中國鐵路總公司對基金公司予以補足;收益超過社會投資人約定回報后,超出部分先補償鐵路總公司累計承擔(dān)補足部分,其余留作中國鐵路總公司對鐵路發(fā)展基金的新增資本金,待清算時上繳國庫。
《辦法》還規(guī)定,鐵路發(fā)展基金存續(xù)期內(nèi),中國鐵路總公司不得退出,社會投資人出資到位一年后可以依法轉(zhuǎn)讓。
編輯:羅韋
關(guān)鍵詞:鐵路 基金
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