中新網(wǎng)北京7月18日電 題：百余網(wǎng)友向中紀(jì)委揭培訓(xùn)腐敗 辦班斂財(cái)歪風(fēng)橫行

　　記者 闞楓

　　機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心暗藏桑拿美容，學(xué)習(xí)培訓(xùn)成為公款吃喝旅游的“安全島”，上級(jí)發(fā)文“辦班”實(shí)為借機(jī)斂財(cái)……近日，在中紀(jì)委官網(wǎng)上，百余名網(wǎng)友揭露黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位的“培訓(xùn)腐敗”。

　　7月7日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)題邀請(qǐng)網(wǎng)友“起底隱蔽在培訓(xùn)中心里的享樂(lè)和奢靡”。十日過(guò)去，專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)中已有百余名網(wǎng)友的“揭秘留言”，隱藏在 官場(chǎng)培訓(xùn)背后的奢靡腐化亂象得以曝光。

　　亂象一：培訓(xùn)暗藏桑拿美容 巨額費(fèi)用公款買(mǎi)單

　　在網(wǎng)友列舉的官場(chǎng)“培訓(xùn)腐敗”中，一些黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的豪華培訓(xùn)中心，以及培訓(xùn)過(guò)程中暗藏的公款吃喝、旅游亂象被集中揭露。

　　網(wǎng)友“和好如初”稱，按照常理說(shuō)，培訓(xùn)中心是進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)的場(chǎng)所，主要設(shè)施應(yīng)當(dāng)是教室、圖書(shū)閱覽室和教職工、學(xué)員宿舍等?？涩F(xiàn)在的情況是，有些“培訓(xùn)中心”，雖然沒(méi)掛星，卻有星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)的客房、套房，內(nèi)設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的游泳館、進(jìn)口的保齡球房，更有甚者桑拿、美容、歌舞廳等各種娛樂(lè)設(shè)施也一應(yīng)俱全。

　　“培訓(xùn)開(kāi)始后，每天開(kāi)半個(gè)小時(shí)的會(huì)后就去桑拿、美容、唱歌、打保齡球等等，每人每天消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)千元以上，最后，還每人發(fā)一些高檔禮品或者購(gòu)物消費(fèi)卡。” 網(wǎng)友“寒冷”說(shuō)。

　　網(wǎng)友“巧思妙構(gòu)”還列舉了一天的“培訓(xùn)作息”：早上起床洗漱完畢——豪華早餐——組織外出考察學(xué)習(xí)為名去游玩——中午吃豪華午餐——下午接著游玩——晚飯給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者重要人士請(qǐng)客、送禮、拉關(guān)系——晚上陪領(lǐng)導(dǎo)去不易被發(fā)現(xiàn)的高檔會(huì)所洗腳按摩——最后返回培訓(xùn)中心。

　　培訓(xùn)中心也并不全是身處繁華鬧市、明目張膽的奢華。網(wǎng)友“5憂國(guó)憂民”揭露稱，“有的培訓(xùn)中心建在農(nóng)村，地方非常大。里邊有果樹(shù)、有養(yǎng)魚(yú)池、有養(yǎng)家禽的，還有種植無(wú)公害的蔬菜地。到季節(jié)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期能吃上無(wú)公害的蔬菜和雞、鴨、魚(yú)、豬肉、雞蛋和鴨蛋。”

　　還有網(wǎng)友舉例，一些培訓(xùn)中心打著紅色經(jīng)典、革命傳統(tǒng)教育等幌子，變相旅游，把家門(mén)口的紅色基地、黨校閑著，卻不遠(yuǎn)千里組織活動(dòng)去外地，美名其曰：互動(dòng)、交流、觀察、考察、學(xué)習(xí)……

　　亂象二：政企不分利益輸送 發(fā)文辦班借機(jī)斂財(cái)

　　在中央八項(xiàng)規(guī)定和整飭“四風(fēng)”的高壓之下，隱藏在培訓(xùn)中心的奢靡腐敗為何還頂風(fēng)橫行？在網(wǎng)友的揭露中，一些部門(mén)大肆修建培訓(xùn)中心，官場(chǎng)滋生“培訓(xùn)腐敗”背后的利益鏈條也浮出水面。

　　“一個(gè)培訓(xùn)中心身后都背靠有數(shù)個(gè)權(quán)力部門(mén)，權(quán)力部門(mén)出文辦班，培訓(xùn)中心收錢(qián)培訓(xùn)，短短一個(gè)數(shù)天的培訓(xùn)費(fèi)用卻數(shù)千上萬(wàn)，既沒(méi)有成本核算，也不會(huì)經(jīng)過(guò)審計(jì)，雙方都賺的盆滿缽滿。” 網(wǎng)友“luoxu”舉例。

　　網(wǎng)友“三湘”還揭露，某省局下轄四星賓館，賓館負(fù)責(zé)人由省局辦公室后勤中心負(fù)責(zé)人兼任，“該局是重要經(jīng)濟(jì)部門(mén)，下轄各地市局、縣局，省局教育部門(mén)規(guī)定每年各單位要完成XX數(shù)額的培訓(xùn)指標(biāo)，以此作為層層考核指標(biāo)，于是乎，每年大大小小的培訓(xùn)，真訓(xùn)也罷、假訓(xùn)也好，都被要求在該賓館進(jìn)行。”

　　官場(chǎng)“培訓(xùn)”的火爆，有利益牽連背后的層層指標(biāo)，也有將培訓(xùn)納入干部仕途的必經(jīng)之地。

　　“有些地方把參加‘培訓(xùn)’作為提拔干部的一種‘隱性’杠杠，比如哪個(gè)副處級(jí)干部要是到什么‘中青班’去學(xué)習(xí)了，那就意味著他要提拔使用了等等。” 網(wǎng)友“巧思妙構(gòu)”稱。

　　除了官辦的培訓(xùn)中心，那些自身沒(méi)有專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)場(chǎng)所的部門(mén)，也有利用培訓(xùn)、學(xué)習(xí)之名公款吃、游玩的辦法。

　　例如，網(wǎng)友“公社干部”透露，有些專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)企業(yè)，依附上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)，并以上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)的名義向下級(jí)政府有關(guān)部門(mén)下發(fā)培訓(xùn)通知，并象征性地組織一二天的教學(xué)，然后便組織公款旅游。

　　亂象三：“培訓(xùn)的不干活，干活的不培訓(xùn)”

　　毋庸置疑，組織干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的初衷在于提高干部能力素質(zhì)、開(kāi)拓干部眼界、充實(shí)知識(shí)儲(chǔ)備。然而，當(dāng)培訓(xùn)中心充斥公款奢靡享樂(lè)之風(fēng)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)也就變成隱形的“福利”。一些基層公務(wù)員開(kāi)始抱怨，渴望得到學(xué)習(xí)提高的他們，根本得不到真正的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

　　網(wǎng)友“閃閃亮”說(shuō)，一般各單位就近在本轄區(qū)搞的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是培訓(xùn)歸來(lái)需要上手開(kāi)展工作的培訓(xùn)，會(huì)按業(yè)務(wù)歸口該誰(shuí)去誰(shuí)去，也沒(méi)有人要擠破腦袋要求去。另一種情況是，培訓(xùn)地點(diǎn)遠(yuǎn)，尤其是在知名風(fēng)景區(qū)、培訓(xùn)費(fèi)用高、檢驗(yàn)培訓(xùn)成果不明顯的一類(lèi)培訓(xùn)，基本上屬于變相福利，屬于稀缺資源，一般也輪不到普通干部參與。

　　“長(zhǎng)期以來(lái)，培訓(xùn)在每個(gè)系統(tǒng)都是一種資源和象征，哪些人能去參加培訓(xùn)？領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)會(huì)肯定比別人多”，網(wǎng)友“龍山月”說(shuō)，一般的工作人員基本上與培訓(xùn)中心是沒(méi)有關(guān)系的，在這種情況下，培訓(xùn)中心當(dāng)然要往豪華上面用功了。

　　網(wǎng)友“shaanxiqwp”也表示，培訓(xùn)什么，那不是很重要，重要的是培訓(xùn)什么人，培訓(xùn)的人滿意不滿意。他舉例說(shuō)，培訓(xùn)的人員要么是一、二把手，要么是掌管財(cái)、權(quán)、物等崗位的人員。“一些培訓(xùn)中心以盈利為目的，把培訓(xùn)放在了第二位，要不社會(huì)上會(huì)流傳著‘培訓(xùn)的不干活，干活的不培訓(xùn)’的段子。”

　　網(wǎng)友“韓山曉月”也說(shuō)，“普通人員由于高昂的培訓(xùn)費(fèi)不能去，而能去的只能是有錢(qián)的單位或有權(quán)的人。”

　　針對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)漸成“變相福利”，一些網(wǎng)友也建議，要讓培訓(xùn)中心走下神壇，回歸提高業(yè)務(wù)的最初功能，讓真正渴望學(xué)習(xí)進(jìn)步的基層公務(wù)員獲得提高的機(jī)會(huì)，治理“培訓(xùn)腐敗”，要讓培訓(xùn)中心走上群眾路線。

　　專(zhuān)家聲音：治理“培訓(xùn)腐敗”需正本清源

　　中共十八大以來(lái)，從狠剎公款吃喝、文山會(huì)海，到整治會(huì)所腐敗，再到啟動(dòng)公車(chē)改革治理“車(chē)輪腐敗”，以八項(xiàng)規(guī)定為起始，官方系列正風(fēng)肅紀(jì)的“組合拳”擊向官場(chǎng)積弊。

　　然而，當(dāng)中央反腐敗、反“四風(fēng)”的視野不斷拓展之際，官場(chǎng)貪腐奢靡亂象亦有從“臺(tái)前”躲進(jìn)“幕后”的趨勢(shì)。從邀請(qǐng)網(wǎng)友曬“四風(fēng)”隱身衣，到如今“起底培訓(xùn)中心的腐敗”，中紀(jì)委也希望通過(guò)官民互動(dòng)讓隱蔽的腐敗“見(jiàn)光死”。

　　在國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱看來(lái)，治理“培訓(xùn)腐敗”需要正本清源的綜合措施。

　　“針對(duì)干部培訓(xùn)，我們國(guó)家有黨校和行政學(xué)院這兩個(gè)比較完備的培訓(xùn)體系，基本能滿足各地黨政系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)需求，一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)和部門(mén)自行適當(dāng)組織培訓(xùn)也有必要。但是，多年來(lái)，由于監(jiān)管缺失，公費(fèi)培訓(xùn)過(guò)多過(guò)濫，豪華的培訓(xùn)中心，奢靡腐化的培訓(xùn)亂象，讓官場(chǎng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)越發(fā)變成腐敗滋生地。”汪玉凱對(duì)中新網(wǎng)記者說(shuō)。

　　其實(shí)，針對(duì)日漸凸顯的培訓(xùn)中心腐敗亂象，官方的治理力度正在升級(jí)：去年修訂《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》，治理會(huì)議腐?。唤衲?月公布的《樓堂館所建設(shè)管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》提到，不得以任何名義建設(shè)包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類(lèi)具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或者場(chǎng)所；7月，中央第二巡視組向北京反饋巡視情況時(shí)，也直接指出“一些培訓(xùn)中心成為不良作風(fēng)的滋生地”。

　　汪玉凱說(shuō)，之所以有“培訓(xùn)腐敗”，背后有長(zhǎng)期以來(lái)的財(cái)政監(jiān)管漏洞，這需要建立更嚴(yán)密的財(cái)政預(yù)算管理，此外，培訓(xùn)中心泛濫背后也有政企不分的老問(wèn)題。

　　“治理官場(chǎng)培訓(xùn)亂象，必須讓各級(jí)黨校、行政學(xué)院成為干部培訓(xùn)的主力。一些黨校和行政學(xué)院無(wú)法提供的培訓(xùn)，要由第三方提供，逐步讓培訓(xùn)社會(huì)化，黨政部門(mén)和國(guó)有企事業(yè)單位不能自設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并將其作為其直管的下屬部門(mén)。”汪玉凱說(shuō)。