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期待反壟斷常態(tài)化
競爭是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性和基本特征,壟斷是競爭的“天敵”。“一陣風(fēng)”的執(zhí)法風(fēng)暴只能應(yīng)付一時(shí),風(fēng)聲一過,一切照舊。只有將反壟斷常態(tài)化,才能警鐘長鳴、真正形成威懾,給市場主體以穩(wěn)定的預(yù)期
近期,有關(guān)部門對(duì)奧迪、克萊斯勒、奔馳、微軟等多家跨國企業(yè)發(fā)起密集的反壟斷調(diào)查。此舉對(duì)于創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境、激發(fā)市場主體活力,對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,無疑都非常重要。
競爭是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性和基本特征,壟斷是競爭的“天敵”。壟斷妨礙了公平競爭,拉高了社會(huì)成本,降低了投資效率,侵害了消費(fèi)者的公平交易權(quán)和選擇權(quán)。反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競爭,嚴(yán)厲打擊各種排除、限制競爭的行為,是建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的迫切需要,也是國際通行做法。
這幾年,我國在反壟斷上頻頻重拳出擊,釋放出堅(jiān)決維護(hù)市場公平競爭、把反壟斷進(jìn)行到底的強(qiáng)烈信號(hào)。去年初,國家發(fā)改委對(duì)國際知名的多家液晶面板企業(yè)操縱價(jià)格開出了總額達(dá)3.5億元的罰單,這是我國首次制裁境外企業(yè)的價(jià)格壟斷行為;同期,名酒茅臺(tái)、五糧液因價(jià)格壟斷合計(jì)被罰4億余元,成為當(dāng)時(shí)我國反壟斷史上的最大罰單。也是在去年,國內(nèi)多家乳粉生產(chǎn)企業(yè)因違反《反壟斷法》限制競爭行為,共被罰6億多元。2014年以來,進(jìn)口汽車等行業(yè)更是陷入反壟斷的風(fēng)口浪尖,微軟、高通等國際巨頭也相繼遭遇調(diào)查。
但也要看到,反壟斷仍任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前壟斷行為不僅廣泛存在于銀行、電信、石油、鐵路運(yùn)輸?shù)葔艛嘈孕袠I(yè),而且已滲透到社會(huì)生活的方方面面。部分跨國車企的一些涉嫌壟斷行為,早令消費(fèi)者不滿。同樣的汽車,國內(nèi)售價(jià)是美國或歐洲本土的2倍至3倍;一些車型的零整比居然是發(fā)達(dá)國家均值的4倍多。為什么這樣?越來越多的調(diào)查發(fā)現(xiàn),肇因不是關(guān)稅過高,而是壟斷惹的禍。剛性的消費(fèi)需求,遇到壟斷性的經(jīng)營霸權(quán),便孕育了種種高價(jià)“怪胎”。其實(shí)不止價(jià)格,一些大公司憑借在資金、技術(shù)、渠道、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品等方面的優(yōu)勢(shì),取得市場支配地位,然后再利用這種支配地位從事不當(dāng)競爭,在各行各業(yè)廣泛存在。
只有打破壟斷,才能公平競爭,讓在我國發(fā)展的所有企業(yè)充滿生機(jī)活力;企業(yè)只有公平參與市場競爭,才能有源源不斷的動(dòng)力追求技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品創(chuàng)新,為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供“源頭活水”。現(xiàn)在電子商務(wù)很火,去年我國網(wǎng)絡(luò)零售超過美國,成為世界第一網(wǎng)絡(luò)零售大國。蓬勃發(fā)展的一個(gè)重要原因,就是因?yàn)橛凶罴兇?、最完全的競爭。今后網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)繁榮下去,也必須防止壟斷行為的出現(xiàn)、保護(hù)公平競爭的環(huán)境。
反壟斷法被喻為“經(jīng)濟(jì)憲法”,以往經(jīng)驗(yàn)和人力不足,我國較少運(yùn)用這一法律手段。今后反壟斷應(yīng)該常態(tài)化。“一陣風(fēng)”的執(zhí)法風(fēng)暴只能應(yīng)付一時(shí),風(fēng)聲一過,一切照舊。只有將反壟斷常態(tài)化,才能警鐘長鳴、真正形成威懾,給市場主體以穩(wěn)定的預(yù)期。各類企業(yè)應(yīng)習(xí)慣這種變化。作為成熟的市場經(jīng)濟(jì)體,歐美國家早已建立了常態(tài)化的反壟斷執(zhí)法工作機(jī)制。美國司法部反壟斷局去年一年就發(fā)起了90余項(xiàng)反壟斷調(diào)查。我們要走的路還很長。
眼下有一項(xiàng)工作必須抓好,那就是建立公平開放透明的市場規(guī)則。市場體系是依照一定規(guī)則運(yùn)行的,規(guī)則不同,運(yùn)行的方式和效率也會(huì)大相徑庭。一些壟斷行為之所以長期存在,與一些有礙公平的“潛規(guī)則”、“老做法”脫不了干系。比如一些地方為了“留住”大企業(yè)特別是跨國企業(yè),經(jīng)常給予“特殊待遇”,對(duì)其明目張膽地操縱價(jià)格或壟斷市場的行為視而不見。只有清理和廢除妨礙公平競爭的各種做法,進(jìn)一步破除各種形式的人為干擾和壟斷,讓市場在資源配置上說了算,使不同“出身”、不同規(guī)模的企業(yè)都能“平起平坐”,才能徹底鏟除壟斷滋生的土壤,使壟斷成為內(nèi)外資企業(yè)都不敢觸碰的“高壓線”。
編輯:羅韋
關(guān)鍵詞:反壟斷 壟斷 常態(tài) 企業(yè)
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