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釋放改革紅利需凝聚共識(shí)
2014年,是中國(guó)新一輪“改革元年”,國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)各個(gè)階層對(duì)全面深化改革高度關(guān)注,人民群眾殷切期盼。在新一輪改革的方向、目標(biāo)、進(jìn)程和具體措施上,正在形成共同的價(jià)值觀。如何凝聚以公平正義為核心的全社會(huì)改革共識(shí),將是能否釋放、贏取和創(chuàng)造改革紅利的關(guān)鍵。我們不僅要有壯士斷腕的改革勇氣,更要善于在政治智慧上協(xié)調(diào)各方、增進(jìn)合力。
改革戰(zhàn)略:立竿見影,順應(yīng)時(shí)變。遵循改革的歷史規(guī)律,設(shè)計(jì)整體最優(yōu)路徑,爭(zhēng)取將改革置于相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境中,納入有序、平和、可預(yù)期的平臺(tái)之上。當(dāng)前,先行深化改革的領(lǐng)域必須與民生問題緊密相關(guān),比如農(nóng)村土地制度、城鄉(xiāng)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和住房制度等方面。只有這些領(lǐng)域的改革取得突破性進(jìn)展,才能凝聚最廣大人民群眾的改革共識(shí),為更深層的改革攻堅(jiān)徙木立信、做好鋪墊。
改革戰(zhàn)術(shù):利益調(diào)整,利益增進(jìn)。30多年的改革,中國(guó)經(jīng)歷了高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也產(chǎn)生了新的利益關(guān)系,單項(xiàng)改革已不可能使社會(huì)各個(gè)階層同時(shí)受益,必須重視利益增進(jìn)和利益調(diào)整并存,推動(dòng)系統(tǒng)性改革的協(xié)同推進(jìn)。為順利推進(jìn)改革的社會(huì)基礎(chǔ),要加快推進(jìn)增量改革以減少改革阻力,增強(qiáng)改革合力,形成支持改革的最大公約數(shù)。
改革策略:通達(dá)理性,相機(jī)權(quán)變。全面深化改革的復(fù)雜性,決定了次優(yōu)方案將會(huì)是改革新常態(tài)。當(dāng)改革遇到短期難以超越的利益障礙時(shí),應(yīng)以保證改革順暢為原則,適當(dāng)考慮相關(guān)利益方及其觀念取向,引導(dǎo)民意支持緩和而務(wù)實(shí)型的有序改革,并推動(dòng)民意訴求對(duì)利益集團(tuán)形成部分壓力,促成雙向趨近和利益制衡,讓社會(huì)各個(gè)階層同時(shí)支持可預(yù)期的深化改革。
改革技術(shù):適當(dāng)妥協(xié),重視細(xì)節(jié)。在社會(huì)多元化訴求無法兼顧的情況下,應(yīng)以在兼顧公平的基礎(chǔ)上有所側(cè)重,注意輕重緩急,避免出現(xiàn)重大改革久拖不決、無法推進(jìn)的局面。只有善于妥協(xié),才能擴(kuò)大多方交集和改革空間,才能不斷地化解改革阻力,形成改革“潤(rùn)物細(xì)無聲”的局面。
改革協(xié)同:堅(jiān)定執(zhí)政理念,完善領(lǐng)導(dǎo)方式。建立健全整合共識(shí)的程序和制度,暢通民意表達(dá)渠道。完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度,豐富民主政治的形式和內(nèi)容,推進(jìn)協(xié)商民主與選舉民主互動(dòng),健全和完善監(jiān)督和制衡體系。堅(jiān)持人大、政協(xié)、民族區(qū)域自治和村民自治四大制度,完善民主黨派政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度規(guī)范。
改革環(huán)境:加強(qiáng)社會(huì)治理,重視法治建設(shè)。培育、發(fā)展社會(huì)組織,推進(jìn)社會(huì)組織依法自治,使之快捷、便利、高效地參與社會(huì)治理,參與改革的決策、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋全過程。通過法定程序和法治方式,把對(duì)改革的各種意見訴求納入法治軌道,保障改革涉及的各種主體依法獲取相關(guān)信息、了解相關(guān)意見、表達(dá)相關(guān)訴求、維護(hù)合法權(quán)益,為深化改革提供法治保障。
共識(shí)是歷史投向現(xiàn)實(shí)的回音,是現(xiàn)實(shí)映照未來的火炬。只有善于凝聚全社會(huì)改革共識(shí),才能真正釋放改革紅利,才能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
(作者王濟(jì)光系全國(guó)政協(xié)委員,民建重慶市委副主委,重慶市政府口岸管理辦公室副主任)
編輯:于瑋琳
關(guān)鍵詞:改革紅利 共識(shí) 改革元年 深化改革