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全國(guó)政協(xié):黃河流域需要在保護(hù)中建設(shè)開(kāi)發(fā)
全國(guó)政協(xié)“黃河上中游生態(tài)環(huán)境保護(hù)”重點(diǎn)提案督辦調(diào)研報(bào)道之一
黃河流域需要在保護(hù)中建設(shè)開(kāi)發(fā)
站在海拔近四千米的高原往遠(yuǎn)處看,是大片的濕地草場(chǎng),層層疊疊的綠色一直鋪陳到天邊。8月12日,全國(guó)政協(xié)“黃河上中游生態(tài)環(huán)境保護(hù)”重點(diǎn)提案督辦調(diào)研組來(lái)到甘肅省甘南藏族自治州瑪曲縣,見(jiàn)到了黃河上游的美麗風(fēng)景?,斍h是九曲黃河的“第一彎”所在地,擁有560萬(wàn)畝美麗的濕地草場(chǎng),對(duì)于黃河上游具有很強(qiáng)的水源涵養(yǎng)和水土保持功能,然而,現(xiàn)在,這里也同時(shí)面臨濕地萎縮和草原沙化的風(fēng)險(xiǎn)。
在“黃河第一彎”沿岸,調(diào)研組看到草場(chǎng)上已出現(xiàn)裸露的黃土,還有一些老鼠洞散布其中。“草場(chǎng)沙化的主要原因是什么?”全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)主任孫淦關(guān)切地問(wèn)道?,斍h政府相關(guān)負(fù)責(zé)人回答說(shuō),風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)是造成草場(chǎng)沙化的自然因素,不過(guò),人為破壞是主要原因,草場(chǎng)過(guò)度放牧導(dǎo)致植被覆蓋率逐年下降,而且,由于境內(nèi)黃河干支流缺乏治理,造成水蝕、風(fēng)蝕等現(xiàn)象惡性循環(huán)。
為了從根本上遏制黃河上游的濕地萎縮和草原沙化,從甘肅省、甘南州到瑪曲縣都投入了大量人力、物力、財(cái)力?,斍h政府負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),縣里實(shí)施了退牧還草工程,并大量種植沙棘、柳樹(shù)等防止水土流失。針對(duì)過(guò)度放牧的問(wèn)題,瑪曲縣還建成禁牧休牧圍欄約一千萬(wàn)畝。與此同時(shí),政府對(duì)所有草場(chǎng)承包戶進(jìn)行補(bǔ)助,引導(dǎo)牧民群眾自覺(jué)保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境。
在實(shí)施生態(tài)保護(hù)時(shí),保護(hù)區(qū)內(nèi)的牧民及牲畜需要遷出,縣政府負(fù)責(zé)人說(shuō),對(duì)一些祖祖輩輩在這里生活的牧民而言,突然失去草場(chǎng),又缺乏別的生存技能,容易陷入貧困。雖然現(xiàn)在能得到政府的資金補(bǔ)助,但這難以解決遷出牧民的長(zhǎng)遠(yuǎn)安置問(wèn)題。
面對(duì)生態(tài)環(huán)境的惡化,委員們表達(dá)了擔(dān)憂,“治理草原沙化不能簡(jiǎn)單退牧還草,做好生態(tài)移民安置很重要。”馬儒沛委員說(shuō),保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本途徑還在于解決好“人”的問(wèn)題。李健委員說(shuō),從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,生態(tài)環(huán)境的破壞屬于“公地悲劇”,即環(huán)境作為公共資源,大家都有使用權(quán),容易造成資源過(guò)度使用和枯竭,解決“公地悲劇”是一個(gè)世界性難題,就黃河上中游的生態(tài)保護(hù)而言,應(yīng)進(jìn)一步明確各相關(guān)利益方的責(zé)任義務(wù),建立切實(shí)可行的環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。“黃河流域需要在保護(hù)中建設(shè)開(kāi)發(fā)。”高友東委員說(shuō),針對(duì)區(qū)域干旱少雨、水資源極端短缺的狀況,應(yīng)該大力推行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉,提高水資源利用效率。
編輯:劉愛(ài)梅
關(guān)鍵詞:保護(hù) 全國(guó)政協(xié) 黃河流域 建設(shè) 開(kāi)發(fā)
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