合心合力共同推進協(xié)商民主 ———全國九?。▍^(qū)）二十五城市政協(xié)橫向聯(lián)系會新疆會議小記

　　8月21日至22日，全國九?。▍^(qū)）二十五城市政協(xié)橫向聯(lián)系會第三十次會議和新疆維吾爾自治區(qū)五州八市政協(xié)工作聯(lián)系會第二十二次會議在新疆昌吉回族自治州昌吉市舉行，來自新疆、湖北、四川、陜西、河南、江西等八省區(qū)的20多個城市政協(xié)的100多位代表圍繞新形勢下如何推進協(xié)商民主，如何不斷提升政協(xié)工作的科學化水平，提高政協(xié)履職實效，談思路，過實招兒，讓橫向聯(lián)系會真正成了一次相互啟發(fā)、促進的智慧交流會。

　　抓制度，建機制，優(yōu)化協(xié)商環(huán)境

　　人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，如何充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，推進協(xié)商民主建設？這是與會代表們最關心的話題。而抓制度，成了各州市政協(xié)共同的選擇。

　　制度是推進政協(xié)協(xié)商民主建設的保障。新疆克拉瑪依市政協(xié)的代表介紹，當?shù)厥形“l(fā)了《關于加強人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設的意見》，從協(xié)商的原則、內(nèi)容、形式、程序等方面做出規(guī)定，明確協(xié)商于決策之前和決策之中，推進協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化建設。

　　2011年，湖北荊州市委制定頒發(fā)了《中共荊州市委關于進一步加強協(xié)商民主制度建設的意見》，為開展協(xié)商民主搭建了基本制度框架。為了推進制度具體深化，湖北荊州政協(xié)將荊州區(qū)作為全市協(xié)商民主制度建設試點單位，多次調(diào)研荊州區(qū)協(xié)商活動，指導荊州區(qū)委出臺了《關于進一步加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的意見》。《意見》對協(xié)商議題的提出、協(xié)商活動的準備、協(xié)商活動的組織、協(xié)商意見的形成和報送、協(xié)商結果的跟蹤和反饋等提出了明確要求。荊州區(qū)政協(xié)按照區(qū)委文件精神，著力開展協(xié)商民主實踐，取得了積極成果。去年以來，就加快構建現(xiàn)代工業(yè)強區(qū)等7個專題進行了民主協(xié)商，既促進了改革發(fā)展和民生改善，又不斷完善協(xié)商民主制度建設。

　　“政協(xié)搭好了臺，委員拍好了戲，關鍵要有聽眾。”實踐中，新疆昌吉州政協(xié)通過建立對話和互動機制，邀請黨政高層開展高位協(xié)商，把專題協(xié)商議政會打造成了一個協(xié)商主體平等對話的平臺。每年，專題協(xié)商議政會納入黨委、政府的工作計劃，政協(xié)將經(jīng)調(diào)研等確定的活動方案報送州政府，一方面是讓政府明確協(xié)商的重點、步驟，另一方面也讓政府有充分的準備，避免盲目協(xié)商、倉促協(xié)商。

　　覓新途，出實招，強化履職實效

　　創(chuàng)新，是代表們交流中的關鍵詞。正是一個個實踐中的實招兒，讓政協(xié)工作越來越有成效。

　　提案是委員履職的重要抓手，但湖北十堰市政協(xié)的工作人員發(fā)現(xiàn)，委員們對提案辦理的滿意和基本滿意率始終處于上下波動狀態(tài)。怎么解決這個問題？提案辦理既是辦事，也是辦心。辦理提案的過程，既是一個辦事的過程，也是一個與提案人和提案涉及人協(xié)商交流的過程。基于此認識，去年8月份，市政協(xié)就不滿意提案舉行專題協(xié)商會，由市政協(xié)主席親自主持，市委常委、常務副市長及相關辦理單位和提案人參加會議。通過這樣的方式，提案提出的問題盡快地落實到位，達到提案人或提案涉及人滿意，皆大歡喜。同時，辦不了或一時辦不了的事，通過充分的協(xié)商交流，取得共識或諒解，心情順暢了，提案人認可了，也是一種辦理效果。

　　陜西寶雞市政協(xié)針對大部分界別“無組織”的現(xiàn)象，從工作機構抓起，適時設置了界別活動組織。按照市政協(xié)現(xiàn)有的28個界別作出劃分，把工作性質(zhì)相近且人數(shù)較少的界別進行合并，對界別人數(shù)在20人以上的，視情況分設2-3個小組。根據(jù)此項原則將380名市政協(xié)委員按界別分配到各個活動組。目前，市政協(xié)共組建界別活動組27個、界別小組13個，進一步提升了界別活動的組織化程度。

　　促和諧，增團結，凝聚社會共識

　　代表們感慨新疆壯美的景色，在參觀新疆特變電工企業(yè)、昌吉國家農(nóng)業(yè)園區(qū)等后，對新疆未來的發(fā)展充滿信心，同時也感受到新疆民族團結，社會穩(wěn)定。新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州政協(xié)的代表特別就如何發(fā)揮人民政協(xié)優(yōu)勢，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安建言獻策介紹了經(jīng)驗。

　　克孜勒蘇柯爾克孜自治州是以柯爾克孜族為主體民族的自治州，與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦等國相鄰，是新疆邊境線最長的地州，三縣一市均為邊境縣市，邊境地區(qū)人口占總人口的24%。復雜的周邊環(huán)境，漫長的邊境線，眾多的通外山口和特殊的文化歷史背景，使克州始終把促進團結穩(wěn)定作為義不容辭的重要責任。克州政協(xié)發(fā)揮協(xié)調(diào)關系作用，努力維護民族團結和宗教和諧?？酥萦?01名宗教人士擔任各級政協(xié)委員，他們是溝通黨政機關和信教群眾的橋梁。多年來，克州政協(xié)充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的優(yōu)勢，與民族宗教界人士勤溝通，常聯(lián)系，并在政治上信任他們、思想上關心他們、工作上支持他們，有力地維護了民族團結和社會穩(wěn)定。一方面配合有關部門正確地貫徹落實黨的民族宗教政策，保護正常的宗教活動，依法加強對宗教事務的管理，有效遏制宗教極端勢力的滋生蔓延；另一方面及時向他們傳達黨的各項方針政策，注意傾聽他們的反映和意見，幫助解決存在的問題和困難，調(diào)動了他們遵照黨的民族宗教政策維護民族團結和開展正常宗教活動的積極性。

　　天山八月，瓜果流蜜，正是收獲的季節(jié)。參加會議的各政協(xié)代表們在暢所欲言中，也收獲了滿滿的經(jīng)驗成果。8月22日上午，橫向聯(lián)系會舉行會徽交接儀式，大家相約下次在河南南陽相聚，再迎一次智慧碰撞的盛會。