中新網(wǎng)北京8月27日電(記者 李金磊)中國官方正對央企高管薪酬改革這一“硬骨頭”開刀，相關(guān)改革方案即將出臺。專家表示，央企高管薪酬改革應(yīng)遵循市場化原則，但市場的歸市場，政府的歸政府，市場選聘的高管薪酬應(yīng)參考市場化標(biāo)準(zhǔn)，而行政任命的高管薪酬應(yīng)實行限高。

　　中央劍指央企高管薪酬改革 頂層設(shè)計方案將出臺

　　央企高管薪酬改革即將迎來新的頂層設(shè)計。日前舉行的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，建議根據(jù)會議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報批實施。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對中新網(wǎng)記者表示，央企負(fù)責(zé)人薪酬改革是收入分配改革的核心環(huán)節(jié)，由于涉及資源和利益的重新分配，所以改革難度很大。這次改革由總書記出面，猛虎掏心，抓住要害開刀，將有力推動收入分配和帶動其他領(lǐng)域的改革。

　　事實上，在收入分配改革艱難推進(jìn)的過程中，央企高管薪酬畸高的問題一直飽受詬病，由于現(xiàn)行薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理，央企高管的薪酬主要由基薪?jīng)Q定，績效薪金激勵不足，因此，一些高管在企業(yè)巨虧的情況下仍然可以拿巨額年薪。

　　在此情況下，社會上呼吁改革央企薪酬制度的聲音不斷。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長周放生在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，央企尤其是金融類央企董事長過去的收入確實高得離譜，他們往往“腳踏兩只船”，這邊占著國企老總的好處，既享受行政級別待遇和福利，甚至還分房，又不用承擔(dān)職業(yè)經(jīng)理人的市場風(fēng)險，還拿著天價高薪，確實不合理。

　　“他們認(rèn)為高薪的理由是與國際接軌，但他們既不是通過市場化選聘上崗，也不承擔(dān)市場責(zé)任和市場考核指標(biāo)，憑什么跟國際接軌。他們的身份是國家干部，薪酬不應(yīng)該那么高。” 周放生說。

　　李錦也指出，百姓不滿意的主要是央企高管“高薪低能”，一些央企高管既有官員身份和福利，又可以在企業(yè)業(yè)績不佳的情況下拿到天價薪酬，也就是說，老百姓并非仇富，而是仇不公。因此，這輪央企薪酬改革的調(diào)整重點是解決公平問題。

　　薪酬改革應(yīng)遵循市場化 行政任命的高管薪酬應(yīng)限高

　　雖然上述相關(guān)方案還未正式出臺，但近日有媒體報道稱，由人社部牽頭、財政部等部委參與的對央企主要負(fù)責(zé)人的薪酬調(diào)整方案初稿已經(jīng)草擬完畢并開始征求意見。該方案的一個主要建議是：將央企、國有金融企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的薪酬削減到現(xiàn)有薪酬的30%左右，削減后年薪不能超過60萬元。

　　李錦表示，如果這個方案成行，意味著改革力度將相當(dāng)大。方案提出的“削減后年薪不能超過60萬元”，實際上是對央企高管實行了限薪令。但央企高管薪酬改革并不是簡單限制或降薪，否則容易造成“大鍋飯”，損害職業(yè)經(jīng)理人積極性，從而導(dǎo)致人才流失。

　　李錦認(rèn)為，本輪薪酬改革應(yīng)遵循市場化的根本原則，企業(yè)要引入現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，負(fù)責(zé)人要加快“去行政化”。在目前的情況下，首要應(yīng)該要解決分類問題。

　　李錦建議，應(yīng)該將央企高管分為政府任命和市場選聘兩種，未來國有企業(yè)的董事長應(yīng)繼續(xù)由國家任命，而企業(yè)的總經(jīng)理則改由市場選聘，前者薪酬可略高于公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)該限高，而后者應(yīng)參考市場標(biāo)準(zhǔn)，并主要根據(jù)企業(yè)效益增長情況決定。

　　值得注意的是，國務(wù)院去年初批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》明確提出，要建立與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人分類管理相適應(yīng)、選任方式相匹配的企業(yè)高管人員差異化薪酬分配制度，對行政任命的國有企業(yè)高管人員薪酬水平實行限高 。

　　周放生強(qiáng)調(diào)，市場的歸市場，政府的歸政府，屬于政府官員的高管，其薪酬應(yīng)該限高；而屬于職業(yè)經(jīng)理人性質(zhì)的高管，則可按市場化原則來定價，并建立長期股權(quán)激勵機(jī)制，收入與其盈利能力和貢獻(xiàn)大小直接掛鉤。

　　國家行政學(xué)院研究員張春曉對中新網(wǎng)記者表示，國企高管薪酬要逐步市場化，但也要有所限制，不能太高也不能太低，增長幅度不能高于整個國家經(jīng)濟(jì)增長的速度，不能高于居民平均收入的增長速度，也不能高于自身企業(yè)業(yè)績增長速度。

　　對于可能產(chǎn)生的如何激勵行政任命高管的問題，周放生指出，要進(jìn)一步加大改革力度，改革方向是企業(yè)總經(jīng)理班子不再由政府任命，完全從市場選聘，跟市場接軌，同時，市場化選聘要和股份制改革結(jié)合起來，加大股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加大民營資本比例，發(fā)展混合所有制。

　　國資委研究中心競爭力研究部部長許保利近日也公開表示，組織任命的國企高管應(yīng)該同組織所任免的同級別其他官員的薪酬基本相當(dāng)，但國企高管的工作性質(zhì)決定了他們需要適當(dāng)?shù)募?。解決問題的根本還是要改變對國企高管的管理方式，除個別國有企業(yè)或國有企業(yè)的個別高管由組織任免外，其他絕大部分高管應(yīng)由董事會任免。