本報訊“負(fù)面清單”、“國民待遇”、CEPA，這些乍聽起來有點陌生的詞語，正從條文中走進(jìn)現(xiàn)實，并且對粵港澳三地人們的工作、生活產(chǎn)生巨大的影響。8月26日，廣東省政協(xié)港澳臺委員會召開對口協(xié)商會，就“粵港澳服務(wù)貿(mào)易‘負(fù)面清單’政策研究”與省港澳辦進(jìn)行對口協(xié)商。省政協(xié)副主席唐豪指出，辦好粵港澳服務(wù)貿(mào)易，“大門要開，小門更要開”。

　　廣東省港澳辦副主任、省政協(xié)委員李陽春對“粵港澳服務(wù)貿(mào)易‘負(fù)面清單’政策實施的管理創(chuàng)新研究”成果情況作了簡要說明。他表示，目前廣東對港澳貿(mào)易優(yōu)惠措施已涉及部門達(dá)149個，按照世界貿(mào)易組織劃分的160個服務(wù)貿(mào)易部門，廣東對港澳開放部門比重已達(dá)93.1%。未來廣東服務(wù)部門的開放比例將擴(kuò)大至服務(wù)貿(mào)易部門總數(shù)的95%以上，即開放部門至少達(dá)152個。同時，還將進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)跨境互設(shè)自由化，加速各方專業(yè)資格互相認(rèn)證，簡化審批程序，把粵港澳打造成世界級“都市圈”、“產(chǎn)業(yè)群”和“優(yōu)質(zhì)生活圈”。

　　然而，與會的廣東省政協(xié)委員，尤其是香港、澳門籍委員對服務(wù)貿(mào)易自由化的推進(jìn)工作表達(dá)了焦慮。

　　廣東省政協(xié)委員李文斌指出了身邊的一些現(xiàn)象。比如很多香港企業(yè)家在廣東設(shè)廠，總部在香港，到了年底，審計都需要雙重進(jìn)行，光審計費用就要多花費幾百萬元，他認(rèn)為毫無必要。“一盤賬，要么請香港的審計公司，要么請廣東的，不用雙重審。”另外，他的一位醫(yī)生朋友，通過CEPA來到廣州開診所，但內(nèi)地的醫(yī)保不承認(rèn)他的診所，所以他只能服務(wù)外國企業(yè)的外籍人員，偏離了原計劃希望服務(wù)的對象———本地人。唐豪聽了之后，說道：“這里就涉及到一個問題，大門開，小門不開。”李文斌認(rèn)為，CEPA服務(wù)范圍不光是廣度的問題，更應(yīng)該考慮服務(wù)范圍能做到多深。

　　“2011年7月19日，國務(wù)院已經(jīng)正式批復(fù)了三件事：24小時通關(guān)、澳門單牌車通行，澳門人通關(guān)手續(xù)簡化。但時至今日，3年過去了，這個政策沒法落地，到現(xiàn)在還不能操作。”廣東省政協(xié)委員、澳門基金會研究所顧問楊道匡言語間盡是無奈。分析其原因，他認(rèn)為是事權(quán)沒有下放。廣東省政協(xié)常委、民建廣東省委副主委林勇建議可以在南沙先試點，在實踐中解決“開小門”問題。

　　對于委員們的意見和建議，廣東省商務(wù)廳副廳長鄭建榮表示意義重大。他說：“‘負(fù)面清單’是為實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化奠定一個良好的基礎(chǔ)。服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易不同，貨物貿(mào)易更多的是關(guān)稅壁壘，而服務(wù)貿(mào)易更多是規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)不同。‘負(fù)面清單’是基礎(chǔ)，只解決‘準(zhǔn)入’問題。但‘準(zhǔn)入’以后的面對的生產(chǎn)、經(jīng)營問題，既有開放的問題又有國內(nèi)改革問題，比如稅務(wù)的公開透明等。這些‘小門’涉及的是兩地的機(jī)制和體制創(chuàng)新的問題，需要一步步往前推進(jìn)。”

　　唐豪希望廣東省港澳辦根據(jù)大家提出的意見建議對有關(guān)材料進(jìn)行修改完善。他建議可針對目前已開放的行業(yè)里還存在的“大門開，小門未開”的問題，進(jìn)行專題研究。比如在涉及通關(guān)便利、醫(yī)療、教育等方面，研究出臺較為具體化的、操作性強(qiáng)的措施，進(jìn)一步深化粵港澳合作，推進(jìn)改革開放。（林儀揭春雁）

　　名詞解釋：

　　負(fù)面清單產(chǎn)生于《關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)》烏拉圭回合關(guān)于《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的談判過程中。所謂“負(fù)面清單管理模式”是指建立“以準(zhǔn)入后監(jiān)督為主，準(zhǔn)入前負(fù)面清單方式許可管理為輔”的投資準(zhǔn)入管理體制，即政府將不允許外國投資者投資的相關(guān)產(chǎn)業(yè)列入“負(fù)面清單”，在此名單之外，政府不應(yīng)進(jìn)行太過嚴(yán)格的監(jiān)管。