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地方漠視樓市問題熱衷救市令人憂

2014年09月02日 09:45 | 作者:李宇嘉 | 來源:證券時報
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  全面放松樓市調控已呈蔓延之勢,只要能夠救樓市,一些地方恨不得把所有的政策一股腦兒發(fā)布完畢。目前,主要城市的限購體系全面瓦解,限貸政策也岌岌可危,被稱為樓市調控“雙殺手锏”的限購限貸將全面退出,而其他救市力度也超出預期,打的幌子無一例外的是“取消行政干預、回歸市場化發(fā)展”。

  毫無疑問,過多的行政干預、缺乏長期系統(tǒng)規(guī)劃的政策體系是造成樓市種種亂象的根源。貫徹國家關于構建多層次市場化住房供應體系、減少行政審批和干預,回歸市場化調控,有合理性,也是必要的。但目前存在一種不良傾向,即打著“去行政化”和“市場化”的幌子,恨不得將所有行政性措施一撤到底,繼續(xù)將房地產作為救經濟、救財政收入、救政府項目、救上下游50多個子行業(yè)和穩(wěn)定銀行信貸質量的唯一工具和救命稻草。

  當樓市處于上行時期,所有利益相關者皆大歡喜,一旦樓市下行則誰都不高興了。目前,不論是從宏觀經濟,還是從就業(yè)、地方政府資金來源看,對房地產的依賴到了無以復加的地步。筆者在很多地方調研時發(fā)現,目前一些民生補貼也因為土地和房地產稅收縮水而無法足額發(fā)放,城市基礎設施和政府的一些開發(fā)項目很多都已經停擺。因此,國家放松行政干預、強調市場自主調控的說法正中地方下懷,一股腦兒地放松相關政策是必然的事情。

  樓市在過度繁榮時期需要壓一壓,在出現蕭條后需要扶一扶,這是一個簡單的道理。問題是,目前樓市下滑是一回事,是否需要扶則是另外一回事。從全國來看,目前銷售量價整體跌幅不超過10%,而即便是10%的跌幅,也是在2013年歷史最高水平下的適度回調。2013年,全國商品房銷售超過了13億平方米,創(chuàng)歷史最高水平,比5年前的2008年翻了一番,平均房價相比2008年也翻了近一番。如果相比2013年之前幾年的同期水平,今年的量價水平仍舊處在高位。在這種情況下,展開救市根本說不過去。

  主要城市房產成交量盡管出現30%左右的跌幅,但這是房價過高、供應質量太差和剛需主體支付能力不足造成的,是一種再正常不過的調整。對于這些城市來說,樓市問題是結構性問題,而不是周期波動的供需總量問題。只有當價格已經降下來、供應結構(轉變只追求“高大上”、忽視剛需產品的供應模式)已改善、城市外圍或新區(qū)的公共配套已做好之后,市場仍然疲弱才能考慮政策放松。

  從房價看,不管是70個大中城市房價指數,還是百城房價指數,全國主要城市的房價與去年同期相比依舊在上漲。而2013年同期的房價水平是歷史最高水平,相比2008年的房價水平有70%到120%的上漲。也就是說,目前的房價水平仍舊在繼續(xù)攀登歷史更高峰。采取放松限購限貸等行政限制性措施,盡管符合市場化發(fā)展的趨勢,但只能緩解周期性下滑,充其量解決的是供求總量問題,不僅無法觸及結構的問題,而且掩蓋了結構性問題解決的急迫性。

  事實上,國家層面希望能同時解決樓市的結構性問題和周期性問題,新任住建部部長陳政高在其上任后的第一場全國住房城鄉(xiāng)建設工作座談會上指出,今年下半年樓市政策要落實三個方面的工作:千方百計地消化庫存、進一步加強房地產結構調整、完善房地產項目周邊配套設施。消化庫存旨在解決周期性問題,而房地產結構調整和完善樓市項目周邊配套則旨在解決結構性問題。

  但是,目前各地出臺的救市政策,不管是放松限購、限貸,還是購房入戶、稅收減免、降低公積金提取和貸款的門檻,無一例外地指向了消化庫存,即想方設法把房子賣出去,解決周期性的問題,而有意無意地忽視了結構性問題,這不僅是在延續(xù)過去的救市思路,而且是繼續(xù)將房地產作為拉動經濟、增加稅收、實現地方官員政績的工具。這種舊思維與樓市大周期下行已經開啟后,樓市發(fā)展需要徹底轉變思路是完全背道而馳的。

  未來,在樓市進入大周期下行、供求已經平衡或供應過剩、存量住房利用成為主題的“新常態(tài)”背景下,房地產開發(fā)模式不能再繼續(xù)維系規(guī)模擴張、簡單復制、制造概念、推動預期的泡沫化、粗放化擴張思路;不能只關注房價地價的升值潛力,不關注房屋的可居住性,不能只關注樓市對于經濟和財政的影響,不關注行業(yè)本身的運行規(guī)律。在樓市運行進入“新常態(tài)”后,政府必須要接受樓市開發(fā)和銷售低速增長是必然性,并通過加強公共服務配套,調整住房供應結構來做實供應的有效性,更好地匹配需求,這是促進樓市進入新一輪增長的唯一機會。

  在限購放松之前,各界都在呼吁要放松限購,但發(fā)現放松限購提振樓市的效果僅限于一兩周。于是又有人說,限購之所以效果不彰,關鍵在于銀行信貸的支持力度不夠,于是又開始呼吁要放松限貸。目前,限貸寬松是必然的,但筆者認為,相比限購來說,限貸放松對于樓市刺激的效果好不到哪去,不解決樓市結構性問題,樓市回暖將遙遙無期。令人憂慮的是,對于解決目前樓市結構性問題到了集體漠視的地步,反而一致地強調目前樓市是如何疲軟,夸大當前市場非常有限的調整的負面作用,這是一個非常危險的信號。

 

 

編輯:羅韋

關鍵詞:樓市 放松 房價 救市 限購

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