民辦、國(guó)有博物館如何一視同仁？

　　———四川省政協(xié)對(duì)口協(xié)商座談會(huì)助力民營(yíng)博物館發(fā)展小記

　　“我們接到通知要對(duì)我們博物館的指示路牌進(jìn)行拆除，請(qǐng)問關(guān)于民辦博物館指示路牌的設(shè)置是如何規(guī)定的？”四川易園園林藝術(shù)博物館副館長(zhǎng)周瑛提出了疑問。

　　“根據(jù)《公路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范》，在高速公路上可設(shè)置3A級(jí)及以上旅游區(qū)的預(yù)告標(biāo)志。”省交通運(yùn)輸廳高速公路管理局調(diào)研員姜學(xué)宏說，“四川易園園林藝術(shù)博物館位于城區(qū)，城區(qū)道路屬于地方政府市政道路，歸口各地市市政管理部門管理，在城區(qū)道路上設(shè)置旅游預(yù)告標(biāo)志需及早溝通當(dāng)?shù)卣⒄髑螽?dāng)?shù)厥姓芾聿块T許可。”

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　　四川省政協(xié)日前召開“創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)民辦博物館發(fā)展”對(duì)口協(xié)商座談會(huì)，與會(huì)各方就如何更好促進(jìn)民辦博物館發(fā)展展開協(xié)商。

　　截至目前，四川省已備案登記的博物館、紀(jì)念館達(dá)244家，其中民辦博物館75家，呈現(xiàn)出方興未艾的良好態(tài)勢(shì)，如建川博物館收藏的抗戰(zhàn)文物、成都華希昆蟲博物館收藏的昆蟲標(biāo)本等，既豐富了博物館藏品的概念，也填補(bǔ)了博物館類型上的空白，與國(guó)有博物館相輔相成、互為補(bǔ)充。然而，當(dāng)前民辦博物館發(fā)展尚處于探索階段，在藏品管理、文物保護(hù)、科學(xué)研究、陳列展覽、社會(huì)服務(wù)等諸多方面離規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的博物館還存在差距。

　　會(huì)前，四川省政協(xié)文史委開展了廣泛調(diào)研。“健全扶持政策、加大文物征集和保護(hù)修復(fù)支持力度、加大政府購(gòu)買公共文化服務(wù)的力度等13個(gè)方面的問題，是我們?cè)谇捌陂_展視察中了解到的民辦博物館的迫切期望與訴求。”省政協(xié)文史委工作人員介紹。這13個(gè)方面的期望與訴求正是此次會(huì)議的重點(diǎn)協(xié)商內(nèi)容。

　　“最關(guān)鍵在于民辦博物館和國(guó)有博物館如何一視同仁？舉個(gè)例子，國(guó)有博物館不僅享受財(cái)政撥款，還能免稅。而民辦博物館卻需要繳納很多稅費(fèi)。”省政協(xié)委員、建川博物館館長(zhǎng)樊建川算了一筆賬，建川博物館去年需繳納城鎮(zhèn)土地使用稅148余萬元，房產(chǎn)稅40余萬元，加上營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城建稅等稅總額度達(dá)500余萬元。

　　“國(guó)家支持民辦博物館發(fā)展存在‘最后一公里’的問題，按相關(guān)政策規(guī)定，我們博物館可以拿到相應(yīng)的扶持資金和補(bǔ)貼資金，但至今都沒有拿到。”成都華希昆蟲博物館館長(zhǎng)趙力提出，希望政府部門在對(duì)民辦博物館配套的獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等相關(guān)政策要明細(xì)化，讓基層部門在具體操作時(shí)有據(jù)可依。

　　按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，民辦博物館被定性為“民辦非企業(yè)單位”。這一身份定位，給民辦博物館的生存、發(fā)展和充分發(fā)揮它們的社會(huì)價(jià)值帶來了諸多尷尬和困難。“2010年國(guó)家文物局、財(cái)政部等7部委共同出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見》，提出了對(duì)民辦博物館發(fā)展在用地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持民辦博物館發(fā)展。”省文化廳副廳長(zhǎng)王瓊作出回答。同時(shí)她也表示，該《意見》沒有法律效力，相關(guān)細(xì)則和保障機(jī)制并不完善，因此優(yōu)惠政策并沒有得到很好落實(shí)，希望能夠通過省政協(xié)這次對(duì)口協(xié)商，會(huì)合省直各相關(guān)單位和省政協(xié)向更高層面呼吁出臺(tái)相關(guān)政策。

　　2010年，成都市出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館加快發(fā)展的意見》，采取優(yōu)惠供地、貸款貼息、文化事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼、文化產(chǎn)業(yè)基金補(bǔ)助等形式，向民辦博物館提供支持。王瓊透露，下一步將加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)民辦博物館在天府新區(qū)、大邑、洛帶、青城山“一中心、三群落”的集群發(fā)展，努力打造以民辦博物館為核心文化支撐、服務(wù)要素完善、可持續(xù)發(fā)展的文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。