新華網(wǎng)莫斯科９月９日電（記者劉怡然　胡曉光）上海合作組織成員國元首理事會第十四次會議將于１１日至１２日在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行。成員國領(lǐng)導(dǎo)人將就進(jìn)一步維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展繁榮等問題交換意見。

　　輿論認(rèn)為，在當(dāng)前國際和地區(qū)形勢復(fù)雜多變的背景下，杜尚別峰會將有助于上合組織成員凝聚共識，提升該組織的地區(qū)及國際影響力，使其向更加高效、務(wù)實(shí)和健康的方向發(fā)展。

　　共謀發(fā)展戰(zhàn)略

　　在２０１３年舉行的比什凱克峰會上，上合組織成員國元首批準(zhǔn)了《長期睦鄰友好合作條約實(shí)施綱要》，確定了２０多個領(lǐng)域的近７０項(xiàng)合作措施，對上合組織未來工作做出具體規(guī)劃，成為指導(dǎo)成員國進(jìn)一步提升政治互信、深入開展務(wù)實(shí)合作的綱領(lǐng)性文件。

　　過去一年里，上合組織各領(lǐng)域合作腳踏實(shí)地開展，在維護(hù)安全、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)人文交流三大領(lǐng)域均有作為。俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所副所長盧賈寧認(rèn)為，上合組織近年來克服困難，在三大領(lǐng)域合作均取得進(jìn)展，形成制度化的工作模式，其影響力不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)工作在杜尚別峰會前取得了令人滿意的成果。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)上合組織頂層設(shè)計(jì)、提升該組織在國際和地區(qū)事務(wù)中的作用和地位，成員國元首在去年比什凱克峰會上委托各國外交部制訂上合組織發(fā)展戰(zhàn)略。今年７月３１日，上合組織外長會議通過了一份有關(guān)上合組織至２０２５年發(fā)展戰(zhàn)略草案的決議草案。據(jù)悉，這一戰(zhàn)略將確定成員國未來合作的優(yōu)先方向，提高上合組織的效率。

　　上合組織秘書長梅津采夫表示，上合組織在較短的時期內(nèi)發(fā)展成為具有影響力的國際組織，正在制訂的至２０２５年發(fā)展戰(zhàn)略將為本組織確定新的發(fā)展方向，這不僅對上合組織本身至關(guān)重要，也使成員國、觀察員國和對話伙伴國能夠更多關(guān)注上合組織活動。

　　深化安全合作

　　上合組織在２００１年首屆峰會時就將打擊“三股勢力”、維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定確定為組織首要任務(wù)，并于２００４年設(shè)立地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)委會。從當(dāng)前情況看，深化成員國安全合作、共同應(yīng)對安全挑戰(zhàn)在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)仍將是上合組織的工作核心。

　　上合組織地區(qū)安全正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。按計(jì)劃，美軍和北約作戰(zhàn)部隊(duì)將于今年年底前撤出阿富汗，這將給該國帶來不穩(wěn)定因素，令地區(qū)形勢存在變數(shù)。

　　上合組織實(shí)業(yè)家俱樂部主席秋林認(rèn)為，上合組織在阿富汗事務(wù)中既不偏袒西方、也不偏袒伊斯蘭世界，既不進(jìn)行軍事干預(yù)、也不采取維和行動，而是通過經(jīng)濟(jì)援助、調(diào)停沖突和人道主義行動等方式，對該國局勢產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

　　一年來，上合組織面對本地區(qū)發(fā)生的一系列暴恐事件團(tuán)結(jié)一致、齊聲譴責(zé)；攜手打擊“三股勢力”、毒品走私、跨國有組織犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪。目前，國際恐怖活動處于活躍上升期，包括中國在內(nèi)的許多國家都受到恐怖主義威脅，這再次表明提升上合組織反恐行動能力的必要性。為此，上合組織還需繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法合作，提高本組織應(yīng)對突發(fā)事件和處置危機(jī)的能力。

　　上合組織成員國武裝力量聯(lián)合演習(xí)現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，成員國國防部長會議定期舉行，但盧賈寧認(rèn)為，這些做法還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，上合組織還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)委會職能。他還認(rèn)為，阿富汗和塔吉克斯坦邊界地帶毒品走私問題嚴(yán)重，上合組織需要加強(qiáng)協(xié)商，盡快簽署阿塔邊界監(jiān)管的框架協(xié)議。

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