在第八屆夏季達沃斯論壇開幕式上，李克強總理指出，今年以來中國經濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質，是源于“堅持穩(wěn)中求進的總基調”，保持定力，主動作為，在區(qū)間調控下實施定向調控，不搞“強刺激”，而是力推“強改革”，大力調結構，著力惠民生，充分下好“改革”和“調整”兩手棋。

　　對于中國經濟遇到的困難和挑戰(zhàn)，總理強調，要繼續(xù)通過簡政放權“先手棋”和制度建設“連環(huán)炮”，把“改革的紅利”轉化為“發(fā)展新動能”和“民生新福祉”，以結構性改革促進結構性調整，用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”，保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，有信心有能力也有條件不斷克服前進中的困難，實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標。總理致辭充分揭示了中國經濟增長的內源動能和路徑，明確回答了外界普遍關注的中國改革和經濟可持續(xù)增長疑慮。

　　總理提供了的幾組重要數(shù)據(jù)。1-8月城鎮(zhèn)新增就業(yè)970多萬人，比去年同期增加10多萬人，經濟下行壓力持續(xù)加大情況下，就業(yè)不降反增;1-8月新登記注冊市場主體800多萬戶，其中3-8月工商登記制度改革后新登記注冊企業(yè)同比增長61%，出現(xiàn)“井噴式”增長，帶動了超千萬人就業(yè);上半年單位GDP能耗同比下降4.2%，碳排放強度下降5%左右，為多年來降幅最大，節(jié)能減排和淘汰落后產能壓力只增不減。

　　這組數(shù)據(jù)從不同側面充分反映了新一屆政府創(chuàng)新調控框架的本質內涵。一方面通過持續(xù)簡政放權加上定向減稅、定向降準等財稅金融措施，給中小企業(yè)“松綁”和“解渴”，有力地支持了服務業(yè)、“三農”、小微企業(yè)、民營企業(yè)和新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，充分發(fā)揮了就業(yè)“推進器”和“容納器”的作用，同時也抬高了區(qū)間波動區(qū)間的底線;另一方面，結構調整深入推進，經濟增長質量顯著提高，壓減過剩產能與培育新的經濟增長點齊頭并進。

　　就業(yè)是政府決策的先行宏觀指標，在創(chuàng)新宏觀框架中，就業(yè)更是短期“投資拉動”穩(wěn)增長的力度強弱的決定指標。在就業(yè)良好的情況下，依靠投資短期拉動經濟增長的迫切性和必要性就大為降低，而有更多空間和動力通過“改革”和“調整”來培育經濟內生力量“穩(wěn)增長”(具有促進經濟增長的長效性)。數(shù)據(jù)顯示，我國中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值(GDP)總量的 60%，納稅占國家稅收總額的50%，完成了 65%的發(fā)明專利和 80%以上的新產品開發(fā)。更重要的是，作為新增就業(yè)崗位主要吸納器的中小微企業(yè)在新一屆政府調控框架中擔負著基礎作用，具有承擔就業(yè)、創(chuàng)新的主導功能，同時只有優(yōu)先解決好中小微企業(yè)的生存和發(fā)展問題，才有可能創(chuàng)造“有保有壓”的空間從而實現(xiàn)中國經濟結構調整和轉型升級。從這個意義上說，中小微企業(yè)已是中國經濟的牛鼻子。

　　“改革創(chuàng)新”是李克強總理致辭貫穿始終的主題?？偫碇赋觯袊洕恳换仄评O成蝶，靠的都是創(chuàng)新，“創(chuàng)新不單是技術創(chuàng)新，更包括體制機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新”，“中國30多年來改革開放本身就是規(guī)模宏大的創(chuàng)新行動，今后創(chuàng)新發(fā)展的巨大潛能依然蘊藏在體制改革之中”。改革和創(chuàng)新，就是要“進一步解放和發(fā)展社會創(chuàng)造力，進一步激發(fā)企業(yè)和市場活力，破除一切束縛發(fā)展的體制機制障礙，讓每個有創(chuàng)業(yè)意愿的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在全社會自由流動，讓自我發(fā)展的精神在群眾中蔚然成風”。

　　新一屆政府自成立以來，大力推進行政審批制度改革，已取消和下放了600多項行政審批事項，今年又開始推行商事制度等改革，降低企業(yè)準入門檻，同時出臺一系列中小微企業(yè)支持措施(如著力解決融資難、融資成本高問題)，極大調動了全社會創(chuàng)業(yè)興業(yè)熱情。正如總理所指出的，要借改革創(chuàng)新的“東風”，在中國960萬平方公里土地上掀起一個“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢，解除對個體、對企業(yè)創(chuàng)新的種種束縛，充分發(fā)揮中國人民勤勞智慧的“自然稟賦”，從而換代升級經濟發(fā)展“發(fā)動機”，打造中國經濟升級版。

　　上述邏輯下，可以預見，未來政府將通過“自我革命”式的努力，厘清“權力清單”和“責任清單”，加強事中事后監(jiān)管，當好市場秩序“裁判員”和改革創(chuàng)新“守護者”，建立和維護誠信經營、公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造動力;同時堅持“有扶有控”、“有保有壓”的差別化政策(及定向調控、結構調整政策)，培育壯大新產品、新業(yè)態(tài)，促進服務業(yè)、高技術產業(yè)、新興產業(yè)加快發(fā)展，在城鎮(zhèn)化、區(qū)域均衡和節(jié)能減排協(xié)同推進中實現(xiàn)中國經濟從傳統(tǒng)粗放式增長路徑向更多依靠科技進步驅動的結構性、創(chuàng)新性和戰(zhàn)略性調整。中小微企業(yè)因其現(xiàn)實的特殊任務(吸納就業(yè)以促中國轉型調整)和未來創(chuàng)新責任(任何偉大的企業(yè)都是從中小微企業(yè)孵化出的)，將迎來大發(fā)展的黃金時期，并由此孕育著巨大的投資機會。