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“雙周協(xié)商”:小切口大視野
由“雙周協(xié)商”開(kāi)局至今,正是這么做的——小切口,大視野。這,不僅是雙周協(xié)商座談會(huì)選題的原則,也是全國(guó)政協(xié)工作履職創(chuàng)新的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。
全國(guó)政協(xié)9月11日下午在京召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì),就民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的就業(yè)問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。座談會(huì)氣氛熱烈,委員們和專(zhuān)家學(xué)者發(fā)言踴躍。俞正聲主席主持會(huì)議并不時(shí)插話詢問(wèn),與大家進(jìn)行互動(dòng)交流。
這是全國(guó)政協(xié)舉辦的第18次雙周協(xié)商座談會(huì)。一張圓桌、一個(gè)主題、開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、現(xiàn)場(chǎng)插話、動(dòng)態(tài)交流,預(yù)約發(fā)言的每人8分鐘,即席發(fā)言的每人5分鐘。每次“雙周協(xié)商”都要超時(shí),3個(gè)多小時(shí)看似很長(zhǎng),但真開(kāi)起來(lái)是“既過(guò)癮也不過(guò)癮”———說(shuō)真話實(shí)話過(guò)癮,話沒(méi)說(shuō)夠還有點(diǎn)意猶未盡。
按照設(shè)計(jì),每年將召開(kāi)20次雙周協(xié)商座談會(huì),每次會(huì)議大約邀請(qǐng)20位委員參與,一年下來(lái)就有400位,一屆下來(lái)就是2000位??梢哉f(shuō),委員參與人數(shù)和座談會(huì)召開(kāi)的密度都不容小覷。
“不容小覷”的背后,委員們都渴望參與,有些委員渴望能多參與幾次。
“渴望”的背后信息量很大:“雙周協(xié)商”層次高,俞正聲主席每場(chǎng)必主持,即使時(shí)間沖突也調(diào)整參加,部委同志、專(zhuān)家、委員都參與其中,體現(xiàn)了真正的協(xié)商;視野寬,梳理已知的25個(gè)協(xié)商議題,覆蓋面甚廣,社會(huì)類(lèi)10個(gè)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)8個(gè)、生態(tài)類(lèi)3個(gè),其他類(lèi)4個(gè);角度巧,俞正聲主席要求,“題目小一點(diǎn),討論的問(wèn)題集中一點(diǎn)”;效果好,權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,截至第16次雙周協(xié)商座談會(huì),全國(guó)政協(xié)已經(jīng)報(bào)送了16份信息專(zhuān)報(bào)至中央有關(guān)部門(mén),目前累計(jì)批示33次,最多的信息專(zhuān)報(bào)得到10次批示,最少的專(zhuān)報(bào)也有1次批示……
“信息量很大”的背后,折射出協(xié)商民主制度的魅力。黨的十八大正式確立“社會(huì)主義協(xié)商民主制度”,十八屆三中全會(huì)則明確提出“增加協(xié)商密度,提高協(xié)商成效”的新要求。協(xié)商民主制度的確立,集中體現(xiàn)了黨中央對(duì)社會(huì)主義民主政治的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,在中國(guó)民主制度選擇上的道路自信、理論自信和制度自信。
“三大創(chuàng)新”加上“三大自信”,勾勒出了“雙周協(xié)商”的制度優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐前景。
“雙周協(xié)商”有“前景”,也有“背景”。
如今的雙周協(xié)商座談會(huì),發(fā)軔于64年前著名的“雙周座談會(huì)”。1950年4月,各民主黨派、無(wú)黨派民主人士聯(lián)合發(fā)起雙周座談會(huì),參加人民政協(xié)的中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體推舉的代表及全國(guó)政協(xié)常委為主體參加。至1966年7月共舉行了114次。
俞正聲主席指出:“雙周座談會(huì)是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)”,“雙周協(xié)商座談會(huì)是對(duì)雙周座談會(huì)的繼承和創(chuàng)新。”
2013年9月18日,第十二屆全國(guó)政協(xié)第六次主席會(huì)議審議通過(guò)了《雙周協(xié)商座談會(huì)工作辦法(試行)》,意味著“雙周協(xié)商”這一形式的制度化與日?;?。《辦法》規(guī)定,“雙周協(xié)商”一般每?jī)蓚€(gè)星期舉行一次,每年舉行20次左右。
創(chuàng)新正是十二屆政協(xié)工作的新常態(tài)。與“雙周協(xié)商”有關(guān)的年度協(xié)商計(jì)劃的制定,也是本屆政協(xié)的一大創(chuàng)新。從2013年起,全國(guó)政協(xié)制定和實(shí)施了年度協(xié)商計(jì)劃。協(xié)商題目由各民主黨派中央、全國(guó)政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)推薦,并經(jīng)中央政治局常委會(huì)審定通過(guò)。細(xì)數(shù)今年雙周協(xié)商座談會(huì)20個(gè)議題,有15個(gè)來(lái)源于該計(jì)劃,另外5個(gè)議題為機(jī)動(dòng)議題,或根據(jù)中央所需協(xié)商問(wèn)題酌情安排,或由主席親自命題。
“雙周協(xié)商”一談活全局。
“雙周協(xié)商”貫通了政協(xié)四種重要的協(xié)商形式———專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。
“雙周協(xié)商”盤(pán)活了政協(xié)常規(guī)性工作,把調(diào)查研究、委員視察、提案、建議案、社情民意信息、專(zhuān)委會(huì)工作、界別活動(dòng)、黨派活動(dòng)等有機(jī)串起來(lái),甚至與政協(xié)全會(huì)、常委會(huì)和主席會(huì)議、秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)議也都密切關(guān)聯(lián)起來(lái),使協(xié)商的意味貫穿在政協(xié)各項(xiàng)工作之中。
“雙周協(xié)商”讓大家既了解政策,也具有專(zhuān)業(yè)性和嚴(yán)肅性,讓委員知情明政,增強(qiáng)了委員榮譽(yù)感、責(zé)任感和履職能力,提高了機(jī)關(guān)自身建設(shè)水平,豐富了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效,還增強(qiáng)了問(wèn)題意識(shí)、看齊意識(shí)、議政意識(shí)、協(xié)商意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。
全國(guó)政協(xié)“雙周協(xié)商”的成功經(jīng)驗(yàn),使協(xié)商民主花香全國(guó)。目前,天津市政協(xié)建立了雙周協(xié)商座談會(huì)制度,全年召開(kāi)20次會(huì)議。北京市海淀區(qū)政協(xié)也在嘗試“雙周協(xié)商”。石家莊、青島等地政協(xié)試行“雙月協(xié)商”制度,揚(yáng)州、酒泉等地則開(kāi)展“季度協(xié)商”座談。這種輻射效應(yīng)成為新時(shí)代協(xié)商民主人民政協(xié)實(shí)踐的一抹亮色。
俞正聲主席談到“雙周協(xié)商”選題時(shí)強(qiáng)調(diào),要善于從關(guān)系全局的小問(wèn)題入手,選準(zhǔn)一個(gè)切入點(diǎn),真正把它研究透,以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合,切實(shí)找出解決問(wèn)題的有效對(duì)策。
“雙周協(xié)商”開(kāi)局至今,正是這么做的———小切口,大視野。這,不僅是雙周協(xié)商座談會(huì)選題的原則,也是人民政協(xié)履職創(chuàng)新工作的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。
編輯:曾珂
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